Концепция ювенального права современной России

Трудно не согласиться с О. Ю. Худяковой в том, что «данный подход к установлению материнства представляется довольно либеральным и открывает возможность для злоупотреблений: так, практически любая женщина может установить материнство в отношении чужого ребенка, используя допустимые законом доказательства. В настоящее время в связи с увеличением числа преступлений, связанных с похищением детей и торговлей детьми, данный вопрос является особенно актуальным. Так, Комитет по правам человека при ООН определил, что основной целью государственной регистрации ребенка после рождения является устранение опасности похищения, рабства или продажи в рабство и защита иных прав.[166]

В связи с этим встает вопрос о необходимости изменения нормы о государственной регистрации ребенка, рожденного вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, поскольку заявление лица, присутствовавшего во время родов, не может служить надлежащей гарантией происхождения ребенка от конкретной женщины. В подобных ситуациях более рациональным является подход, предполагающий удостоверение материнства на основании свидетельских показаний лица, присутствовавшего при родах, в сочетании со справкой из медицинского учреждения о гинекологическом осмотре женщины, которая свидетельствует о том, что женщина недавно родила ребенка. Если же женщина удостоверяет свое материнство по истечении длительного времени после рождения ребенка, когда на основании осмотра нельзя установить факт родов, материнство должно устанавливаться в суде по правилам гражданского судопроизводства».[167]

Что касается США, то и в данном государстве не исключена возможность удостоверения материнства в отношении чужого ребенка, поскольку закон исходит из возможности установления так называемого «функционального» материнства. В соответствии со ст. 2 Единообразного закона «О материнстве и отцовстве» существуют три ситуации, когда материнство признается за женщиной, не являющейся генетической матерью, а в некоторых случаях, в частности при усыновлении и при установлении материнства по решению суда, она может не иметь отношения также к вынашиванию и рождению ребенка.[168]

Статья 7 Конвенции выделяет в качестве одного из фундаментальных прав несовершеннолетнего право на приобретение гражданства, которое должно быть реализовано сразу же после рождения ребенка и его идентификации путем присвоения ему имени в широком его значении: собственно имени, фамилии и отчества.

Значение вопроса о гражданстве несовершеннолетних состоит в том, что на них полностью распространяются положения, установленные ч. 2 ст. 6 Конституции, в соответствии с которыми «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Это означает, что сам по себе несовершеннолетний возраст личности не уменьшает объема ее гражданских и иных прав по сравнению со взрослыми, несмотря на то, что реализация некоторых прав и обязанностей откладывается до достижения совершеннолетия. Из этого также следует, что на несовершеннолетних граждан в полной мере распространяются положения, установленные ст. 19 Конституции о равенстве всех перед законом и судом, о недопустимости дискриминации по признаку возраста, кроме случаев, когда обусловленные возрастом ограничения прямо предусмотрены федеральным законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции гражданство Российской Федерации устанавливается федеральным законом; в настоящее время действует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»[169] от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ в ред. от 28 июня 2009 года № 127-ФЗ. Специальные нормы о гражданстве детей содержатся в ст. 9 данного Закона.

«Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав». В ст. 12 Закона перечислены условия приобретения ребенком гражданства по рождению.