Концепция ювенального права современной России

Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения взыскания на имущество плательщика алиментов установлен гл. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».[192] Данным Законом судебному приставу-исполнителю предоставлено право задерживать выезд за пределы РФ лиц, имеющих непогашенную задолженность по алиментам.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,[193] на период розыска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, ежемесячные пособия на детей увеличиваются на 50 %. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением 10 % с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 113 СК РФ). Кроме того, при просрочке уплаты алиментов без уважительных причин с их плательщика может быть взыскана неустойка в размере 0,5 % за каждый день просрочки, а также вызванные этим убытки в части, не покрытой неустойкой.

Если родитель, уплачивающий алименты, намерен выехать на постоянное место жительства за пределы РФ, он вправе заключить соглашение об уплате алиментов. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Порядок исполнения судебных решений, включая решения о взыскании алиментов, устанавливается внутренним законодательством государства, на территории которого производится исполнение.

В подобных случаях суды должны руководствоваться требованием о необходимости максимально возможного сохранения прежнего уровня обеспеченности несовершеннолетних детей. Поэтому представляется целесообразным взыскание алиментов в твердой денежной сумме, так как весьма затруднительно или даже практически невозможно учесть все доходы, получаемые плательщиком алиментов за пределами РФ. В принципе, не исключена возможность предъявления по месту жительства плательщика алиментов иска об изменении размера алиментов, например о его увеличении.

Однако в тех случаях, когда между Российской Федерацией и государством, на территории которого проживает плательщик алиментов, отсутствует соглашение о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам либо соглашение о взаимном признании и исполнении судебных решений, имеется риск невозможности взыскания алиментов или исполнения решения суда об их присуждении.

При наличии между Российской Федерацией и соответствующим государством международного договора либо в случае, когда обе страны являются участницами международной конвенции, порядок исполнения судебных решений определяется указанными международно-правовыми актами. В частности, в соответствии со ст. 51 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске 22 января 1993 года, каждая из договаривающихся сторон признает и исполняет вынесенные в другом государстве решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения и нотариальные акты в отношении денежных обязательств. Таким образом, указанная норма дает возможность исполнения не только судебных решений, но и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

Сторонами в алиментном обязательстве могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. При разрешении на территории России споров с участием иностранных лиц и лиц без гражданства о взыскании с родителей алиментов на несовершеннолетних детей применяется закон государства, на территории которого родители имеют совместное место жительства. При отсутствии у них совместного места проживания применяется закон государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца в интересах ребенка может быть применен закон государства, на территории которого ребенок постоянно проживает.