Константин Великий нашел идею верховной власти в христианстве, христианизировал государство и благодаря этому продлил существование Римской империи, в ее Византийском варианте, еще на 1000 лет. Император смотрел на себя, как на Божия служителя, действующего в согласии с Церковью, даже называл себя «епископом дел внешних». Тихомиров считает, что от духа христианства Константин и его преемники получали только идею верховной власти, но никакой политической доктрины не приобрели. Поэтому, беря от христианства идею верховной власти, они оставались при Римской императорской доктрине государственности. С одним отличием: идея нации, республики переносилась на церковь.
По законодательству Юстиниана (527–565) в государстве признавалось существование двух равноправных властей. Отношения двух властей – священства и императорства – напоминают отношения души и тела. Юстиниан провозгласил: «церковные законы имеют такую же силу в государстве, как и государственные…» Лев Философ «отменяет все законы, противоречащие канонам». С другой стороны, Халкидонский собор постановил, что все законы, противоречащие канону, не имеют силы. Именно за это, за теснейший союз церкви и государства, так ненавидят Византию масоны и либералы. Фотий в Номоканоне заявляет, что все законы, противоречащие канонам, недействительны. «Это есть основная точка зрения Византийского законодательства» (с. 153). Тихомиров отмечает, что даже такой хулитель Византии, как Владимир Соловьев, вынужден признать, что с 842 года, с момента окончательного уяснения содержания Православия, уже не было ни единого императора-еретика или ересиарха в Константинополе.
Тихомиров полагает, что между властями церковной и государственной могут бытьтолько 2 совершенно противоположных соотношения: или чисто нравственный союз или полное отделение церкви от государства. Все остальные типы взаимоотношений представляют или ложь, или компромисс. Нравственный союз церкви и государства в Византии избавил Второй Рим от взаимной борьбы церкви и государства. «Объявив себя служителем Божиим, Император тем самым становился верховною властью в отношении христианских подданных своих, которые чтили в нем выразителя своей веры, поставленного Богом на служение Ему в делах мирских» (с. 163–164). Но в Империи оставалось еще много язычников. И при этом «она сама, как учреждение, была созданием РЕСПУБЛИКИ, в которой Император был абсолютною УПРАВИТЕЛЬНОЮ ВЛАСТЬЮ, но не верховною» (с. 166). Роковым обстоятельством в Византийской государственности, по мнению Тихомирова, было отсутствие или чрезмерная слабость строя социального, основанного на семейственности и вытекающей из семьи наследственности влияния и традиций. Византийское государство не опиралось на конкретную нацию, живую и организованную и в этом одна из причин гибели Византии. Не в пример Константинополю, тип национально ориентированной государственности суждено было развить Московской Руси (с. 194).
«В отличие от Византии, – пишет Тихомиров, – Русь с древнейших времен обладала определенной НАЦИОНАЛЬНОСТЬЮ… Родовой строй этих племен не выработал еще сильной клановой аристократии, хотя уже создал различного рода старейшин…» (с. 212). Призвание Рюрика, Синеуса, Трувора в 862 году ученый расценивает как «отказ демократии от государственной власти и передача ее князю. Всенародная воля сохранила свою власть внутри рода, но власть во всей земле, в федерации родов – передана была князю. Историк С.М.Соловьев подчеркивает, что члены Рюрикова дома носят исключительно название князей. Право на власть, на княжение принаждлежит им всем по праву происхождения. При этом управительная власть каждого князя была единолична. Но ВЕРХОВНАЯ ВЛАСТЬ принадлежала всей совокупности рода Рюриковичей. Поэтому родовая княжеская власть всегда являлась ограничительною для власти Великого Князя и боролась против идеи Самодержавия. Самодержавие выглядело как бы узурпацией родового права Рюриковичей, на Руси сложилась крепкая династичность, которой не ведала Византия. Профессор Романович-Словатинский отмечает в сложении Русской государственности три элемента: князь, вече и дружина. «Вечевое демократическое начало», по мнению Тихомирова, «местами чуть не выросло в верховную власть». В Новгороде князь иногда даже присягал на верность Вече. Это было уже началом признания народа за власть верховную. В то же время дружина, не посягая на верховную власть, часто смотрела на власть управительную, как на свое достояние.