Таким образом, становится ясным, что из-за чрезмерного оптимизма, проявленного высшим командованием РККА к решению проблемы обороны Прибалтики, Краснознаменный Балтийский флот фактически оказался заложником ситуации. Флот оказался не в силах повлиять на решение армейских инстанций и как-то улучшить свое положение. Мнение высшего командования РККА, исключавшего саму мысль о ведении боевых действий на собственной территории и предполагавшего воевать исключительно на чужой территории – в Германии и Польше, привело к полному игнорированию проблемы обороны своих прибалтийских баз. Так что, здесь прав бывший начальник Штаба КБФ Ю. А. Пантелеев, который, оценивая неутешительные итоги начала войны, отметил:
Рассматривая процесс оперативного планирования на Краснознаменном Балтийском флоте в период лета-осени 1940-го года, надо не забывать, что оно было тесно взаимосвязано с процессом составления оперативного плана в Генштабе РККА. Ещё в конце июля 1940 года Оперативным управлением ГШ был составлен первый вариант плана стратегического развертывания, в соответствии с которым перед Краснознаменным Балтийским флотом были поставлены задачи:
Итоговым документом стали «Соображения об основах стратегического развертывания Вооруженных Сил Советского Союза на Западе и на Востоке на 1940 и 1941 годы», представленные 18 сентября 1940 г. наркомом обороны СССР маршалом С. К. Тимошенко и начальником Генштаба РККА генералом армии К. А. Мерецковым секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину и наркому по иностранным делам В. М. Молотову[2368]
. Согласно данным «Соображениям», в случае войны с одной Германией или с коалицией неприятельских государств, на Краснознаменный Балтийский флот было возложено выполнение следующих боевых задач: