Отталкиваясь от этих соображений, Пантелеев определял характер вероятных боевых операций КБФ на Балтике, которые носили как оборонительный, так и наступательный характер. Оборонительные операции Краснознаменного Балтийского флота сводились к следующему: 1) оборона баз с моря, воздуха и суши; 2) постановка минных заграждений в устье Финского залива, в Ирбенском проливе и возле военно-морских баз Либава и Виндава; 3) создание противолодочных рубежей в устье Финского залива и на подходах к базам; 4) обеспечение от неприятельских подлодок собственных коммуникаций Кронштадт-Таллин-Ханко и Таллин-Либава.
Однако явный приоритет начальник Штаба КБФ отдавал наступательным операциям флота, количество которых в два раза превышало количество оборонительных. Краснознаменному Балтийскому флоту надлежало провести такие сложные и масштабные мероприятия, как: 1) Десантную операцию по захвату Аландских островов, с их последующим укреплением,
В качестве первоочередных операций, проведение которых диктовалось обстановкой, Ю. А. Пантелеев предложил захват Аландских островов, операции по постановке минных заграждений, действия сухопутных войск к северу от Ханко и западу от Выборга, а также развертывание подлодок на коммуникациях немцев в Балтике[2348]
. Характерно, что Пантелеев предложил захватить Аландские острова уже в 1940-м году, причем, любыми средствами,Для проведения в жизнь данного плана, Ю. А. Пантелеев предлагал осуществить следующие действия. Во-первых, следовало увеличить бомбардировочную авиацию КБФ – до четырех полков самолетов «ДБ-3» и «СБ. Для надежного обеспечения десантной операции по захвату Аландов требовалось перевести на Балтику транспорта из других морей, поскольку имевшихся 5–6 крупных пароходов было явно недостаточно. Плохо обстояло дело с обеспечением флота минными заградителями – как надводными (имелся один корабль спецпостройки – М3 «Марти»), так и подводными (в строю был только 1 подводный минный заградитель). В связи с этим, Пантелеев предложил переоборудовать три парохода под минные заградители,