В 1762 г. на Всероссийский престол взошла женщина с выдающимся талантом. Это была Екатерина II, по рождению принцесса Ангальт-Цербтская. Тяжелое наследие досталось ей от супруга Императора Петра III Федоровича: армия давно не получала жалования; в казне не хватало 17 мил. руб.; сенатские указы плохо исполнялись; народ бедствовал...
Понимая, что законы являются лучшими средствами к достижению государственных целей, Екатерина, задумав собрать в Москве комиссию для сочинения проекта нового Уложения, стала работать над составлением Наказа, желая дать в нем общее руководство для этой комиссии. С целью рассмотрения нового Уложения, в Москву созвано было со всей России 545 депутатов. Представителем от Выборгской губ. явился камергер гр. Ив. Гр. Чернышев. «В инструкции» этому депутату дворяне Выборгской губ. писали, что считают себя счастливыми под скипетром её Величества и просят впредь новых шведских законов на губернию не распространять.
Правда, они просили даровать им привилегии и преимущества, коими пользовалось шведское дворянство, но лишь при одном непременном условии, «по колику оные привилегии и с самодержавными монаршескими правами её Императорского Величества согласны быть могут». Так говорят истинные верноподданные: ничего могущего вредить государству и власти они себе не желают и не просят.
В Москве, во время заседаний комиссии по составлению Уложения, не раз затрагивался окраинный вопрос. При этом представители из коренной России крепко стояли на том, чтобы «сочинялись законы,одинаковые для всех её Величества подданных народов»; «равенство граждан в том состоит, чтобы все были подчинены одним законам».
Екатерина II во многом старалась следовать по стопам Петра Великого. Успех часто сопровождал её начинания. Блеск её многочисленных и славных Побед был столь велик, что позолотил своими яркими лучами все её царствование.
Екатерина всем была обязана России. Она искренно отреклась от лютеранства, сердечно полюбила свою вторую родину Россию и с великими надеждами взирала на её будущее. Она умела постоять за её честь и доброе имя. Как внешняя, так и внутренняя её политика велась в русском духе и национальном направлении. Интересы России для неё стояли на первом плане, все остальное — на втором. Это, конечно, правильно. Иначе к родине относиться нельзя.
В течение первых 19 лет её царствования учреждено и обстроено было 144 города, заключено 30 договоров и конвенций, одержано 78 побед, издано 88 законов и т. д. При ней присоединен был Крым и население России увеличено на 7 мил. душ. Потемкин, Суворов, Орлов, Румянцев и многие другие прославили её царствование.
Наследник шведского престола беззаботно развлекался в Париже в то время, когда ему (в 1771 г.) сообщили о переходе в его руки королевства. Во Франции же он подписал присягу на верность конституции. Он стал царствовать под именем Густава III. По приезде в Стокгольм, ему пришлось крепко призадуматься над унижением, которому подверглась королевская власть при его предместниках, в период так называемой свободы (frihetstid). Короля до такой степени отстраняли от управления и законодательства, что, вместо его подписи, без его согласия, прикладывали штемпель с его именем. Видя такое удручающее положение своего отца Адольфа-Фридриха, Густав III с грустью сказал:
«Король стал куклою в государстве, на которую только в торжественные дни надевают регалии». Тем не менее, в первое время Густав казался равнодушным к власти, захваченной аристократией, и старался лишь о приобретении расположения народа.
Густав III, едва ли не более его предшественников, заботился о Финляндии. Он чаще других посещал ее и интересовался благосостоянием населения. Во время первой поездки (1775 г.) он посетил Або, Гельсингфорс, Свеаборг, Ловизу и Тавастгус, и всюду, по старому шведскому обычаю, принимал каждого, являвшегося к нему с жалобой или прошением.
Хотя Густав III приходился двоюродным братом Екатерине II, она не мало была обеспокоена его воцарением, зная его беспокойный характер, громадное честолюбие и бурные военные порывы.
В первые пятнадцать лет его царствования взаимные отношения между ним и Екатериной II были хорошие. Густав III даже писал об Императрице: «Она не только самая великая, но и самая любезная женщина нашего века». В 1777 г. Густав посетил ее в Петербурге, а в 1783 г. они свиделись в Фридрихсгаме. Их дружбе, казалось, не предвиделось конца. Но со второго же года его царствования, дела Густава III запутывались и осложнялись, и ему вскоре пришлось выйти на путь рискованных политических предприятий, приведших его к столкновению с Екатериной.