Инициатива США выразилась в отправке в Японию военно-морской эскадры из десяти судов под командованием коммодора Мэтью Перри – он привез императору письмо от президента Милларда Филлмора с просьбой об установлении торговых и дипломатических отношений. Не встретив сопротивления, Перри летом 1853 года вошел в залив Эдо и непосредственно обратился к бакуфу.
Власти в Эдо были предупреждены королем Голландии о подходе эскадры, но демонстрацию военной силы не стали устраивать ни на суше, ни на море. Перри передал письмо и сказал, что ответ ждут через год. Визит был кратким и вежливым, но угрожающий вид «черных кораблей» оставлял мало места для сомнений, и когда в 1854-м коммодор вернулся, бакуфу заявило, что готово подписать предварительный договор, обязывающий его к прямым отношениям с Соединенными Штатами, но не к торговле. В 1858 году после долгих и трудных переговоров, которые вел первый американский консул Таунсенд Харрис, удалось подписать полноценный договор о дружбе, торговле и судоходстве. Договоры, дающие аналогичные привилегии, были подписаны с Голландией и другими европейскими странами, которые в 1860-х годах, когда Америку рвала на части война севера и юга, заняли важное место в отношениях Японии с внешним миром.В те дни даже крупные события в международной дипломатии часто происходили весьма неторопливо, а стабилизация их последствий могла занять еще больше времени. Бакуфу
в целом сохраняло контроль над внешней и внутренней политикой до убийства оппозиционерами Ии Наосукэ (1818–1860), который без согласия императора подписал неравноправные договоры с иностранными государствами. Так или иначе, за 15 лет, которые прошли с первого появления эскадры Перри до реставрации 1868 года, все эти соглашения разрушали бакуфу, словно медленный яд, лишая его силы независимо принимать решения.Открытое сопротивление требованиям чужеземцев граничило с безрассудством, поскольку у Японии не было средств предотвратить массированный артиллерийский обстрел Эдо и других прибрежных городов с моря. И тем не менее осознание собственной несостоятельности и культурное потрясение, вызванные внезапным нарушением политики самоизоляции и еще больше – односторонними невыгодными соглашениями, побуждали сторонников Сонно дзёи
не только проклинать иностранцев и бакуфу на словах, но и подтверждать свою ненависть делом. Были случаи насильственной смерти, поджогов и открытой вражды – самыми известными стали убийство в 1862 году англичанина Ричардсона самурайским эскортом даймё Сацумы на дороге недалеко от Иокогамы и обстрел в 1863 году иностранных судов в проливе Каммон (Симоносеки) береговыми батареями княжества Тёсю. Япония выплатила огромную контрибуцию, а западные державы приняли прямые ответные меры против нанесшего им оскорбление княжества. Но едва ли не более губительными оказались внутренние последствия: удача окончательно отвернулась от бакуфу, когда армия, отправленная в 1866 году усмирить Тёсю, потерпела неудачу, главным образом из-за отсутствия желания сражаться.Чтобы успокоить домашних критиков, а также укрепить собственные позиции против иностранных неприятелей, власти Эдо пытались добиться государственного консенсуса в пользу либо своего решения подписать соглашения, либо долгосрочной политики самоукрепления и абсолютной оппозиции Западу. Однако консенсус предполагал, что бакуфу
будет советоваться с двором и великими даймё и, принимая решения, учитывать их мнение наравне с собственным. Такого никогда раньше не было; придворные и самые напористые даймё не замедлили воспользоваться изменившейся ситуацией. Двор фактически отказался подтвердить соглашения с западными государствами и время от времени высказывался за их отмену. Токугавское правительство оказалось между молотом и наковальней внешних и внутренних противоречий, не в состоянии справиться ни с теми, ни с другими. Это была очень сложная дилемма – решить ее, похоже, не представлялось возможным.Внешняя политика Мэйдзи
Лоялисты, контролировавшие западные княжества, устанавливали разнообразные контакты с западными державами еще до 1868 года, и одним из первых шагов правительства Мэйдзи стало гарантирование исполнения существующих соглашений в ожидании их пересмотра. Таким образом, после реставрации политика приверженцев монархии изменилась: отторжение всего иностранного и лозунг Сонно дзёи
уступили место принятию иностранцев в Японии и стремлению «руководствоваться в своих действиях международными обычаями» [143]. Но хотя подобные перемены настроения были в целом полезными, решению основной проблемы соглашений они никак не помогли.