Краткая история Японии

Движение Дзию менкен ундо было и деятельным, и влиятельным, но думать, будто правительство решило дать стране конституцию исключительно под давлением либералов, неверно, хотя политическую историю эпохи Мэйдзи нередко представляют именно так. Немедленно после оглашения Клятвы пяти пунктов была представлена временная конституция (сэйтайсё) и начало работу совещательное собрание из даймё и самураев разных княжеств (когисё), однако последнее для начального этапа модернизации оказалось преждевременным, и вскоре собрание распустили.

После протестных отставок 1873 года Ивакура Томоми проводил бо2льшую часть времени в своем особняке в Киото, а самыми заметными фигурами в кабинете министров стали Окубо Тосимити и Кидо Такаёси (1833–1877). Второй, однако, тоже вскоре подал в отставку в знак протеста против военной экспедиции, которую Окубо отправил против жителей Тайваня, враждовавших с японскими рыбаками. На самом деле тот стремился остудить боевой пыл недовольных самураев, и у него хватало силы воли, чтобы двигаться вперед, не прислушиваясь к оппозиции. При этом Окубо никогда не был деспотом и не стремился править единолично и как можно дольше. В эпоху Мэйдзи и позднее ни один японец не имел подобных амбиций.

Окубо неустанно укреплял токийскую администрацию, в частности расширял полномочия министерства внутренних дел, которое сам возглавлял, совершенствуя фискальную и бюрократическую централизацию, привязавшую провинции к столице. Он твердо верил в экономическую модернизацию. Основные взгляды Окубо на правление сформировались в период, непосредственно предшествовавший реставрации, когда он занимал высокую должность в Сацуме, но политика, которой он придерживался в более поздний период своей жизни, когда отвечал за всю страну, а не только за одно княжество, закрепилась, а может быть, даже зародилась в результате личного знакомства с западной цивилизацией, произошедшего в 1872–1873 годы, когда большая группа высокопоставленных чиновников сопровождала Ивакуру в продолжительной поездке по Северной Америке и Европе.

Во время путешествия особое впечатление на Окубо произвела Великобритания со своим сочетанием промышленной и коммерческой энергии с политическим могуществом и стабильностью. Это благоприятное положение дел он приписывал либерализму, который, по его мнению, позволял подданным короны чувствовать личную ответственность за благосостояние страны и, удовлетворяя частные интересы, вместе с тем улучшать всеобщее благосостояние. Окубо вернулся на родину, склоняясь к мысли о введении в Японии конституции, которая четко определила бы границы политической власти и дала населению правовую защиту против ее произвола, а также стимул к активному сотрудничеству со своим правительством. Хотя эта идея кажется несколько радикальной, развивая ее, Окубо явно руководствовался соображениями административной и социальной эффективности, а не философской убежденностью в ценности прав личности [151].

Пока в 1873–1874 годы он излагал на бумаге свои мысли о будущем политическом устройстве страны, другой член миссии Ивакуры, Кидо Такаёси, высказал императору собственное мнение о том, что страна должна не только иметь конституцию, но и начинать готовиться к учреждению парламента.

В просвещенных странах, даже там, где есть монарх, он правит вовсе не по собственному произволу. Все жители страны выражают свои объединенные и гармоничные пожелания, и государство устраивается соответствующим образом [152].

Аргументы Кидо напоминали доводы Окубо и Итагаки в основном своей государственнической окраской. Либерализм привлекал всех троих как средство построения сильного государства, в основе которого стоит удовлетворенный, а значит, лояльный народ. Тем не менее в его словах можно увидеть и заботу о чисто личных целях и интересах.

Меморандуму Окубо и Кидо предшествовали несколько лет активной деятельности движения Дзию менкен ундо, но ясно, что правительство в лице двух его наиболее высокопоставленных министров к выводу, что в конечном счете Япония должна получить конституцию западного типа, пришло по собственной воле и независимо от либералов. Окубо, по сути, после 1873 года чувствовал себя в политической изоляции, поэтому с помощью нескольких молодых членов государственного совета пытался примириться с бывшими соратниками. Сайго оказался упрямым, но его разногласия с Кидо никогда не были слишком глубокими, и в ходе ряда встреч в Осаке в феврале 1875 года (конференция в Осаке) Окубо удалось договориться и с ним, и с Итагаки. В результате был выпущен рескрипт от 14 апреля 1875 года, в котором император торжественно объявлял, что намерен соблюдать данную ранее клятву и постепенно установить конституционную форму правления [153].