Краткая история Японии

Тем не менее после 1876 года был еще один период промедления и неопределенности. Кидо тяжело заболел, Итагаки снова подал в отставку в знак протеста против того, что правительство в решении вопроса о конституции «поспешало медленно», и ко всему этому добавились враждебность Сайго и события в Сацуме. Восстание длилось бо2льшую часть 1877 года, и Итагаки с трудом удерживал своих радикальных сторонников, стремившихся присоединиться к мятежникам. В следующем году сам Окубо погиб от руки наемного убийцы – заговорщики ставили министру в вину то, что он монополизировал власть. По иронии судьбы это произошло как раз в то время, когда Окубо готовил закон, разрешающий собрания выборных местных органов власти…

События приняли новый оборот осенью 1881 года, после ухода из правительства Окумы Сигэнобу (1838–1922). Возрожденная некоторое время назад Айкокуся громко требовала прав для народа. В 1879-м Ивакура предложил императору запросить у каждого из министров письменное мнение о будущих конституционных событиях. Практически все высказались за сохранение проводимой политики постепенного продвижения к полному конституционализму. В частности, Ито Хиробуми и Ямагата Аритомо (1838–1922) были убеждены в неизбежности либерализма в Японии в той или иной форме, хотя утверждали, что у правительства по-прежнему должно быть достаточно времени на подготовку.

Окума с подачей своего меморандума задержался, а когда он это все-таки сделал, соратников ждало потрясение. Окума предлагал в течение двух лет провести выборы национального собрания и передать полномочия правительства лидерам его крупнейшей партии. Ивакура и остальные посчитали такие взгляды экстремистскими, а их автора отступником. В это же время Окума лишился поддержки своих товарищей в совете, поскольку в качестве министра финансов выступал против продажи недвижимого имущества кайтакуси на Хоккайдо по низким ценам компании, с которой был связан Курода Киётака. Новости о позиции Окумы по вопросу конституции и относительно кайтакуси быстро распространились в обществе. Он стал народным героем, а движение Дзию менкен ундо активизировалось – организовывало демонстрации и политические встречи в Токио и других больших городах. Выход из тупика в конечном счете нашел Ито Хиробуми – Окума покинул правительство, но продажа имущества кайтакуси была отменена, а 12 октября 1881 года император объявил, что парламент будет созван в 1889-м, и приказал Ито начать необходимые приготовления.

В начале следующего года Ито уехал из Японии с небольшой группой советников, чтобы непосредственно познакомиться с политической теорией и конституционной практикой европейских стран. Некоторое время он провел в Великобритании и Бельгии, но его главными наставниками стали консервативные преподаватели в университетах Вены и Берлина. И тем не менее думать, что конституция Мэйдзи была подготовлена в Центральной Европе, не следует. Сведения, которые получили там Ито и его соратники, были всего лишь полезным, в силу своей новизны и безупречно западного происхождения, теоретическим обоснованием статистического прогноза, который у них уже имелся.

Домой делегация вернулась в августе 1883-го, а еще через два года, когда на смену дадзёкану пришла современная парламентская система, Ито стал премьер-министром – таким был итог шести лет его блистательной политической карьеры. К этому времени он многим поспособствовал появлению новой социальной группы – пэров, состоящей из придворных, даймё и людей, возвысившихся недавно, таких как он сам. Именно из пэров предполагалось сформировать основу верхней палаты будушего парламента. Еще одним нововведением, за которое Ито взял на себя ответственность, стали новые правила государственной службы. Со временем они привели к появлению современных высококвалифицированных исполнителей, набранных и организованных с учетом способностей и образования каждого. Между тем Ямагата, который был в первом кабинете Ито министром внутренних дел, провел в середине 1880-х годов реконструкцию всей системы местного самоуправления. Плодом его трудов стали муниципальный кодекс, а также городской и деревенский кодекс 1888 года. Мнение министерства внутренних дел по-прежнему оставалось очень важным в том, что касалось дел на местах, но в целом названные кодексы были направлены на консолидацию элементов народного самоуправления. Они стали основой местной администрации на ближайшие 60 лет.