Краткая история Японии

Деятельность политических партий с самого начала была омрачена фракционностью и оппортунизмом. Более того, парламентская жизнь оказалась не чужда тому, что мы сегодня называем коррупцией, не только в период Сайондзи – Кацура – подкуп был и раньше. Впрочем, следует заметить, что устоявшиеся системы парламентского правления в других странах также не избежали всего этого, а в Японии к концу эпохи Мэйдзи императорский парламент успел стать признанным и эффективным элементом национальной администрации. Его партии перестали быть просто кружками недовольных, а расширение права голоса увеличило электорат от 500 000 человек в 1890 году до 1 500 000 в 1912-м.

Некоторые авторы мрачно называют «примирение» между правительством и оппозицией, наступившее с образованием Сэйюкай, бюрократизацией политических партий и рассматривают его либо как окончательное предательство и без того хрупкого либерализма, либо как высшую хитрость неисправимо нелиберальных Ито и Ямагаты. Возможно, это слишком пессимистичный взгляд, ведь процессы, разворачивавшиеся после 1890 года в течение почти 20 лет, с тем же успехом можно назвать политизацией бюрократии. Противопоставляя идею политизации бюрократии модному до недавнего времени понятию бюрократизации политических партий, мы неизбежно ставим под вопрос фундаментальный характер политических изменений в период Мэйдзи. По нему нет единого мнения, однако здесь мы стоим на том, что произошедшие изменения явились результатом длительного взаимодействия разных сторон. Происходило оно в первую очередь между конкретными людьми, входившими в правительство в эпоху Мэйдзи, а также между партиями – другими словами, бюрократией, обладавшей большим опытом и имевшей немалые политические преимущества, и, главным образом, либерально-прогрессивными оппозиционными группами, у которых были собственные источники поддержки. Кроме того, это взаимодействие, в свою очередь, выросло из плюралистической структуры старого режима бакухан.

Даже после ослабления придворной знати (в основном Ивакуры и Сандзё Санэтоми), представителей Хидзэн (Окума, Это Симпэй) и Тосы (Итагаки, Гото) во внутренних кадрах руководства эпохи Мэйдзи были по-прежнему широко представлены как минимум две отдельные и одинаково сильные стороны: княжества Сацума и Тёсю. Как следствие, важной заботой правительства была необходимость назначать на разные посты и должности, а также разрабатывать политику в процессе непрерывной взаимной корректировки интересов Сацумы и Тёсю, при том, что каждая из сторон имела мощную опорную базу и своеобразный политический стиль. Более того, такие фигуры, как Итагаки и Окума, или даже Сайго, не оставили деятельность в правительстве окончательно и бесповоротно, как это обычно бывает после выхода политиков на пенсию. Наоборот, эти лидеры оппозиции тоже имели свою поддержку, опираясь на которую могли, почти ничего не опасаясь, начать контратаку властей.

Опоры правительства и оппозиции были, разумеется, в значительной степени региональными. Таким образом, Ито и Ямагата на протяжении всей своей карьеры поддерживали тесные политические связи с родным Тёсю, Сайго – с реакционными элементами в Сацуме, а Итагаки – с либеральными и региональными движениями Тосы. За регионализмом стоял общенациональный комплекс сложившихся местных связей между жителями одного уезда и деревни, одного города и даже городского района. Локальные и региональные связи пронизывали все политические структуры. В частности, они дали жизненно важный первичный импульс движению Дзию менкен ундо, а позднее помогли сформировать нижнюю палату парламента, представительную не только номинально, но и реально.

Идея политической опорной базы имела социальные и классовые, а также географические последствия. Здесь, подчеркнем еще раз, было бы неверно исключать из общей картины правительство и бюрократию. У них имелись значительные группы сторонников среди представителей определенных профессий и в определенных социальных кругах. Однако, немного рискуя эту самую картину упростить, можно все-таки сказать, что против правительства Мэйдзи в то или иное время, в той или иной степени выступали в основном три крупных класса: сидзоку, сельские предприниматели и представители новых деловых и профессиональных городских кругов. Сидзоку можно было найти во всех политических лагерях, от ультраконсервативных до воинствующих радикальных, сельские предприниматели и плательщики земельного налога в целом поддерживали либералов, а городской средний класс склонялся к прогрессивным партиям.