Краткая история Японии

Конечно, сами по себе и в более широком контексте европейской цивилизации представительные собрания и отделение судебной власти от исполнительной не представляли собой ничего нового, а поскольку эти взгляды и практики имеют определенную универсальную ценность, жители Запада склонны полагать их вполне естественными и простыми в реализации. И тем не менее опыт стран, получивших независимость после Второй мировой войны, не говоря уж о более старых государствах, таких как Турция и государства Латинской Америки, показывает, что это не так. Трудности, сопровождавшие прививание идей свободы и парламентской демократии вместе с соответствующими правовыми системами в чуждой среде, только подчеркивают достижения Японии эпохи Мэйдзи в этой области, хотя даже она допустила в процессе ряд ошибок, а конечный результат оказался далек от совершенства. Но следует помнить, что лидеры эпохи Мэйдзи, часто по причинам, лежащим за пределами конституционной политики, стремились не только либерализовать, но и сохранить. Более того, они понимали: чтобы остаться на своих позициях, японский конституционализм должен адаптироваться к национальным предпосылкам и условиям.

Общественная политическая жизнь эпохи Мэйдзи была отмечена множеством препятствий и затруднений, в том числе насильственного характера. Трудности вызывали остатки традиционного мировоззрения и складывавшихся веками общественных институтов, чувство конкуренции с Западом, новые условия, возникшие в стране в процессе модернизации, и, что не менее важно, тот факт, что правительство никогда не было сплоченным и объединенным, но всегда представляло собой коалицию различных, а иногда и конкурирующих интересов.

Особенно неоднородность и оппортунистические настроения внутри правительства были заметны в самом начале эпохи, когда у политиков-лоялистов из Сацумы, Тёсю, Тосы и Хидзэна находилось слишком мало общего, чтобы объединиться самим или сплотить остальную страну. Их правительство нуждалось в средствах и к тому же вело войну. Более того, структура этого правительства представляла собой странное сочетание глубокой древности и современной импровизации, поскольку реставрация вывела на первый план не только императора, но и множество придворных должностей и учреждений, восходящих к эпохе Нара. Большинство высших постов в новой администрации было занято, чисто декоративно, членами императорской семьи, аристократами и даймё. Однако в государственном совете, названном в честь старинного дадзёкан, но существенно отличавшемся от него устройством, быстро оказались все важные и относительно молодые вассалы из западных княжеств, которые и были настоящей силой, стоявшей за реставрацией. Критерием для назначения на высокие государственные должности теперь стало не благородное происхождение, а личные способности, и эти люди в кратчайшие сроки не только получили номинальные титулы, но и стали отличными министрами.

Правительство Мэйдзи, прекрасно сознающее свои слабости и свои сильные стороны, стремилось умиротворить фактических и потенциальных противников. Уже в апреле 1868 года на торжественной церемонии во дворце в Киото министры убедили императора издать документ, который оказался одним из важнейших государственных актов его правления. По форме это была клятва, которую монарх приносил богам (ками) и в которой без подробностей, но по существу перечислялись основные тенденции и решающие вопросы политики следующих 40–50 лет. Прямо или косвенно в ней фигурировали создание совещательных органов, свобода выбора места жительства и рода занятий, отмена наследственных сословий и неограниченные культурные контакты с Западом. Из-за своих буквально эпохальных характеристик произнесенная в апреле 1868 года клятва императора Мэйдзи у западных писателей получила название Клятва-хартия, а в японских работах ее именуют Клятвой пяти пунктов. Возможно, изначально этот документ должен был всего лишь официально выразить обществу поддержку в условиях общей неопределенности, однако это не объясняет его сдержанный, но безошибочно революционный тон. После того как разразилась политическая борьба, Клятва пяти пунктов приобрела все свойства хартии, поскольку и правительство, и оппозиция использовали ее статьи для того, чтобы обосновать свою точку зрения.

В 1870 году положение правительства улучшилось. Шесть месяцев назад оно выиграло войну Босин, формальные отношения с западными державами были сердечными, министры осторожно двигались вперед в исполнении своих революционных планов, заменяя княжества префектурами и призывая простолюдинов на военную службу. Княжества, не возвращенные трону добровольно, окончательно упразднили декретом в августе 1871 года, а положения призыва на военную службу вступали в силу с 1872-го. Вместе эти две меры окончательно похоронили старые порядки местной автономии и самурайские привилегии.