Из всех иностранных государств Японию времен сёгуната Токугава больше всего интересовала Корея. Отношения с ней в целом укладывались в те же рамки, что и отношения с Окинавой и Китаем, однако имелись и важные отличия. Хотя отдельные корейские корабли открыто или тайно прибывали в Нагасаки, большая часть корейской торговли, объем которой превосходил торговлю с любой другой страной, находилась в ведении даймё
Цусимы и его доверенных лиц. Жители островного княжества не просто могли радоваться своему удачному географическому положению для торговли с Кореей – от нее напрямую зависело их существование. Торговые связи были регулярными и настолько прочными, что даймё Цусимы содержал в Пусане на юге Кореи факторию, где одновременно могли работать несколько сотен японцев. Все это, опять же, происходило с непосредственного ведома и разрешения бакуфу.Как и окинавские правители, корейские монархи часто отправляли в Эдо посольства, причем некоторые были весьма обширными. Эти делегации путешествовали со всеми удобствами из Нагасаки, их пышно встречали, и в целом они проводили в Японии немало времени (их содержание оплачивало бакуфу
) [119]. Даймё Цусимы, как и даймё Сацумы, когда речь шла об Окинаве, должен был представлять японскую сторону в этом церемониальном обмене и выступать от имени сёгуна в официальных отношениях с корейским двором. Важно понимать, что развитие японско-корейских дипломатических отношений в неспокойные первые десятилетия XVII века [120] открыло для Восточной Азии новые горизонты: оно официально происходило на основе взаимного уважения при равном суверенном статусе участников, когда ни одна из сторон не рассматривалась как стоящая ниже или как вассал другой стороны.Все сказанное выше вместе с отказом бакуфу
признать себя дипломатическим подданным Пекина означает, что Япония в XVII веке предвосхитила практику, постепенно распространившуюся по всему миру в XIX–XX веках, когда западные теории формального равенства национальных государств полностью опровергли традиционное китайское представление о мире, в котором господствует Поднебесная. Возможно также, что идеи равенства, зародившиеся в период Эдо (хотя бы на одном участке [121] полного неясностей поля международных отношений), помогли в дальнейшем согласиться с аналогичными требованиями эгалитарного подхода к внутренней политике и обществу после 1868 года. В любом случае, не вызывает сомнений, что способность бакуфу сохранять уверенный общий контроль над торговлей и дипломатическими отношениями с соседними государствами и вместе с тем перепоручать местную ответственность (и прибыль) властям отдельных княжеств (Сацума, Цусима и Мацумаэ) является выдающимся примером системы бакухан в действии. Твердый правительственный контроль сочетался с властью на местах в абсолютно плюралистической манере. Кроме того, не следует забывать тезис профессора Тоби о важной роли, которую успех внешней политики, направленной как на далекий Запад, так и на близкий Восток, сыграл в легитимизации правления Токугава.Бюрократизация и изменение роли самураев
Модернизация заключалась не только в технологических новшествах. К ней относилось также правление бюрократии, то есть правление в принципе организованное, упорядоченное и рациональное. На приведенной ниже схеме показано, каким образом было организовано бакуфу
в Эдо: его эффективность зависела от разделения обязанностей между разными структурами власти, а последняя простиралась до народных масс. Иерархия власти оставалась ясной и непоколебимой, ее отдельные ветви упорядоченно взаимодействовали в целом на протяжении 260 лет эффективного правления сёгунов Токугава. Индивидуальный каприз или даже взвешенное личное суждение имели в рутинном администрировании сравнительно мало веса, поскольку чиновники предпочитали основывать свои решения консенсусом и прецедентами и обеспечивать их соблюдение посредством публикации правил и нормативных актов. Нетрудно догадаться, что документооборот в рамках такой системы был весьма оживленным как внутри правящего класса самураев, так и между ними и их подданными. Вся служебная деятельность (сообщения, петиции, мнения, решения и т. д.) в основном фиксировалась в письменной форме.