Краткая история равенства

Та же логика действует и на мировом уровне. Сосредотачивая все внимание на межгосударственной помощи, которую можно с полным основанием назвать крохотной, и напрочь забывая о масштабах оттока частного капитала, мы получаем совершенно искаженную картину мировой экономической системы. Добавим сюда, что искомая международная помощь всегда выделяется по доброй воле богатых стран и под их неусыпным контролем, через агентства развития и неправительственные организации. Хотя в целом ее объемы минимальны, в ряде случаев она все же существенно больше низких налоговых поступлений самых бедных стран. Исследования наглядно продемонстрировали, каким образом ресурсы, предоставленные такими агентствами и неправительственными организациями де-факто в обход официальных каналов товародвижения, контролируемых властями, создавали еще больше помех на пути становления государства, особенно в регионе Сахеля, где после деколонизации так и не был установлен территориальный суверенитет, принятый различными общественными группами и участниками процесса на местах. Помощь, дополняющая собой традиционные налоговые поступления, действительно могла бы оказать положительное влияние; но от помощи на фоне крайнего обнищания, к тому же способствующей дальнейшей делегитимизации государства, проку на деле очень мало[246].

Права беднейших стран: как покончить с логикой отношений центра с периферией

Чтобы выйти из этого тупика, как и ряда других ему подобных, мы должны отталкиваться от принципа, в рамках которого все страны обладают одинаковыми правами на развитие. В более широком смысле распределение богатств на мировом уровне представляет собой чисто политический вопрос, всецело зависящий от существующих правил и институций. В частности, бедные страны должны обладать правом на часть налоговых поступлений от деятельности транснациональных корпораций и миллиардеров, во-первых, потому что каждый человек на планете должен хотя бы по минимуму иметь право на здравоохранение, образование и развитие, а во-вторых, потому что процветание самых богатых участников процесса всецело зависит от мировой экономической системы и международного разделения труда. Для начала, например, можно было бы ввести на мировом уровне налог на состояния свыше 10 миллионов евро, который уже обеспечил бы значительные поступления на уровне 1 000 миллиардов в год, то есть 1 % мирового ВВП, которые можно было бы распределять по странам пропорционально их населению[247]. Облагая налогом состояния свыше 2 миллионов евро, можно было бы собрать 2 % мирового ВВП, а с введением прогрессивной шкалы в отношении миллиардеров и все 5 %[248]. Если взять на вооружение более умеренный вариант и предоставить каждой стране возможность при необходимости вводить собственные прогрессивные шкалы налогообложения самых крупных состояний, это позволило бы беднейшим государствам собирать вполне достаточно средств, чтобы не только отказаться от международной помощи в ее нынешнем виде, но и получить дополнительное финансирование проектов в сфере образования, здравоохранения и строительства инфраструктуры. Совокупность мер можно было бы дополнить правом бедных стран получать часть налога с транснациональных корпораций, о котором сегодня ведутся активные дискуссии[249].

Богатые страны, конечно, могли бы и дальше финансировать свои агентства развития и гуманитарные организации в виде поддержки государственным либо частным капиталом, но это должно лишь дополнять неотъемлемое право бедных стран на становление и развитие своих государств. Чтобы избежать ненадлежащего использования средств, надо устроить всеобщую облаву на слишком крупные состояния, накопленные верхушкой как на Глобальном Севере, так и на Глобальном Юге, причем подобная мера должна затрагивать и правительства, и государственный, и частный сектор. Но эти опасения нельзя превращать в инструмент, постоянно ставящий под сомнение саму легитимность стран Глобального Юга[250]. Чтобы хрупкий процесс становления государств в бедных странах мог развиваться на наилучших основах, им в обязательном порядке надо избавиться от опеки радетелей из стран Глобального Севера и автоматически получить в свое распоряжение налоговые поступления, на которые можно рассчитывать в долгосрочной перспективе.