В первой четверти XVIII в. в сети крепостного права попали и так называемые «гулящие люди», под которыми подразумевалась довольно пестрая категория тяглого населения. К ним относились: отпущенные на волю кабальные холопы; выходцы из-за рубежа и лица, освободившиеся из плена; дети и другие родственники тяглых людей, не попавшие в писцовые книги; приборные служилые люди, от бедности оставившие службу, и их родственники, не поверстанные в службу, посадские люди, покинувшие тягло. Под этим названием нередко скрывались и беглые крестьяне. В понятие господствующего класса все они отождествлялись с бездельниками и ворами и потому решено было ликвидировать этот разряд населения. 1 июня 1722 г. Петр I издал указ, по которому «гулящие люди», годные к воинской службе, зачислялись в солдаты, остальные передавались в собственность частным владельцам. «Представителям всяких чинов» разрешалось записывать их за собой, и они стали смотреть па этих людей, как на своих крепостных. Несколько позже, в 1729 г., появился новый указ, предписывавший ссылать в Сибирь всех тех «гулящих людей», которых никто не хотел брать к себе на правах крепостной собственности.
Замена подворного обложения подушной податью и распространение ее на ранее свободные от несения государственного тягла группы населения, установление паспортной системы, крайне затруднявшей отход крестьян из деревень, и ряд других мероприятий Петра I ограничили до предела возможности удовлетворения промышленности кадрами вольнонаемной рабочей силы. Бурно развивавшееся тогда мануфактурное производство столкнулось с проблемой острого недостатка наемных рабочих. Стремясь преодолеть возникшее препятствие, правительство стало принудительно водворять на мануфактуры каторжников, нищих, бродяг, отставных солдат и солдатских детей. Массовое распространение получает приписка к промышленным предприятиям дворцовых и черносошных крестьян. К середине XVIII в. их число только в металлургии достигло 100 тыс. душ мужского пола[272]. Формально приписные крестьяне продолжали оставаться собственностью феодального государства и царской фамилии. Промышленники могли привлекать их на мануфактуры в месяцы свободные от сельскохозяйственных работ, и в пределах необходимых для отработки ими подушной подати и оброчных денег. Фактически же заводовладельцы обращались с приписными крестьянами, эксплуатировали и наказывали их как собственных крепостных. Но всего этого оказалось недостаточно. 18 января 1721 г. Петр I издал указ, разрешавший в целях «размножения заводов как шляхетству, так и купецким людям к тем заводам деревни покупать невозбранно с позволения берг-и-мануфактур коллегии, токмо под такою кондициею: дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно»[273]. Так крепостное право просочилось в сферу промышленности и стало охватывать ее своими цепкими щупальцами.
Забегая вперед, отметим, что крестьяне, купленные к промышленным предприятиям, в конце XVIII столетия получили название посессионных и, по терминологии Свода законов Российской империи, были отнесены к «особому разряду ограниченного крепостного состояния». Они считались «крепкими» не владельцу, а предприятию и составляли с ним нераздельное целое. Их запрещалось продавать отдельно от предприятия или даже переводить с одного предприятия на другое. Производственный процесс на посессионных мануфактурах находился под контролем государства. В отличие от частновладельческих крепостных посессионные крестьяне имели право жаловаться на притеснения фабрикантов, их девушки и вдовы могли выходить замуж за посторонних без разрешения владельцев мануфактур. Однако и в данном случае ограничение «крепости» носило чисто формальный характер. В реальной повседневной жизни посессионные крестьяне подвергались такому же чудовищному крепостническому гнету, издевательствам и притеснениям, как и крестьяне частновладельческие.