Потому что это именно нам — не только «начальству», но и большинству обычных, нормальных людей — предстоит задавить в себе обезумевших зверей, рвущих на кровавые части нашу Родину, и вновь стать ее неотъемлемой частью.
Поэтому сегодня я могу обещать только одно: тяжелый труд ради возрождения России — для всех нас вместе и для наших детей.
Мы должны суметь объединить свои силы на благо наших семей и нашей Родины, ибо Господь творит не сам по себе, но лишь через нас, всех вместе и каждого в отдельности.
Вокруг чего нам объединять свои силы? Стратегические задачи России — задачи, которые нужно решить в течение активной жизни нашего поколения, в ближайшие четверть века — просты.
Первое — модернизироваться: обновить себя и страну, потому что старая модель развития исчерпана полностью.
Вторая — сохранить Сибирь, Забайкалье и Дальний Восток. Мы составляем чуть более 2 % мирового населения и сможем сохранить за со бой 20 % мировых ресурсов, лишь будучи умными, умелыми и энергичными.
Третья — восстановить внутреннее единство России. Чтобы вновь стать одним народом, мы должны преодолеть не только региональные, но и национальные, и социальные барьеры.
Наконец, четвертая стратегическая задача нашего поколения — повысить не только уровень, но и качество жизни. Жить в самом дальнем уголке нашей страны должно быть приятно и уютно, а россияне должны иметь все возможности для раскрытия самых разнообразных талантов, которыми награждает нас Бог.
Эти стратегические задачи — категорический императив нашей жизни на ближайшие четверть века.
Все, что помогает их решению, — хорошо и должно быть реализовано.
Все, что мешает их решению, — плохо.
В качестве первого шага в течение двух лет для решения этих стратегических задач надо реализовать программу-минимум. Ее цель — устранить наиболее грубые, наиболее болезненные диспропорции, вернуться от реформ к разуму и вновь сделать нас нормальным, человеческим обществом.
Первый и главный шаг — гарантирование всем гражданам России прожиточного минимума.
Это не вопрос экономической или социальной политики.
Это совершенно иной вопрос — являемся ли мы людьми и считаем ли мы людьми друг друга.
Прожиточный минимум — экономическое выражение права на жизнь. Если государство на самом деле считает, что его граждане имеют право на жизнь, оно обязано гарантировать им этот минимум.
Он должен быть реальным, то есть учитывать стоимость не только еды, но и лекарств, и жилищно-коммунальных услуг, и транспорта. Он должен различаться по регионам, так как в регионах не только разные уровни цен, но и разный климат, — ав более холодном климате человеку нужно больше одежды, еды и тепла. Наконец, семьям с детьми в регионах с дефицитом населения надо гарантировать не прожиточный, а социальный минимум, обеспечивающий нормальное воспитание и социализацию детей. В более отдаленной перспективе, через три года, надо прийти к ситуации, когда каждый новый ребенок не ухудшает, как сейчас, а улучшает благосостояние семьи.
Вся межбюджетная политика, вся федеральная поддержка региональных бюджетов должна быть подчинена обеспечению прожиточного минимума. Это даст ей конкретную содержательную цель, которой нет сегодня, когда финансовая помощь регионам распределяется в соответствии с анекдотом о средней температуре по больнице.
Регионы, федеральная помощь которым превысит половину их расходов, а также регионы, в которых доля административных расходов превысила предельный уровень, будут передаваться под прямое бюджетное управление Министерства финансов России.
Цена обеспечения прожиточного минимума сравнительно невелика. При сегодняшнем прожиточном минимуме и ценах она составляет около 300 млрд руб. в год. Допускаю, что при пересчете в соответствии с реальными минимальными потребностями россиян эта сумма может вырасти даже до 500 млрд руб. в год. Но только неиспользуемые остатки на счетах федерального бюджета в десять раз выше этой суммы! А кроме того, повышение уровня жизни повысит спрос, простимулирует деловую активность и тем самым принесет в бюджет дополнительные доходы.
Деньги на это у государства есть — не было желания.
Теперь оно появится, а у тех, у кого в госаппарате оно не появится, вместо него появится пособие по безработице.
Второй шаг программы-минимум — модернизация инфраструктуры на базе новых технологий. Инфраструктура — ключевой элемент модернизации, так как определяет деловой климат в стране. И качественное снижение издержек благодаря ее развитию качественно же активизирует хозяйственную деятельность.
Потенциал здесь колоссален. Например, мы теряем столько тепла, что простой ремонт наших теплоцентралей и тепловая изоляция наших домов и цехов могут остановить глобальное потепление.