Крым 1917–1920. Революция и Гражданская война

Англичане повернули руль своей политики. Деникину указали на то, что его реакционная политика отталкивает от него массы и делает все предприятие ненадежным. Внял генерал голосу «союзников» и окружающих его кругов и решил развязать несколько руки «общественности». В переговорах с представителями казачьих войск Деникин принял решение о создании законодательной комиссии, с которой он делил власть. Таврический губернатор получил от начальника штаба главнокомандующего следующую телеграмму:

«Впредь до созыва законодательной палаты законодательная власть на территории вооруженных сил юга России осуществляется главнокомандующим генерал-лейтенантом Деникиным совместно с законодательной комиссией. Законопроекты, принятые вышеуказанной комиссией, утверждаются главнокомандующим в двухнедельный срок. В случае неутверждения законопроекты возвращаются обратно в комиссию для нового рассмотрения не ранее чем через 4 месяца. Принятые законы обнародываются главкомом. Комиссия созывается указом главкома после избрания ⅔ членов комиссии и открывается им или по его поручению председателем правительства. Для законного состава заседания законодательной комиссии необходимо присутствие ⅓ всего состава для открытия сессии не менее ⅓. В исключительных случаях законодательная комиссия распускается указом главкома. Новые выборы должны быть произведены в месячный срок со дня роспуска. На время войны все вообще законодательные дела, относящиеся до устройства сухопутных и морских вооруженных сил и обороны государства, а равно всего управления армией и флотом, непосредственно представляются военно-морским министром на утверждение главкома.

В перерыв занятий законодательной комиссии особо спешные меры, требующие рассмотрения в законодательном порядке, могут быть утверждены главкомом по постановлению совета министров. Эти постановления вносятся на рассмотрение законодательных комиссий по открытии ближайшей сессии. Постановления, не внесенные и не утвержденные, теряют силу. Право законодательной инициативы принадлежит главкому, совету министров и законодательной комиссии, которой принадлежит также право предъявлять запросы и вопросы всем министрам. Министры, за исключением путей сообщения и военно-морского, ответственны перед законодательной комиссией и в случае выражения им недоверия обязаны подать в отставку».

Демократизм, как видно, очень ограниченный, но даже и это было, по сравнению с прошлым, шагом вперед. Атаман Кубанского войска называл новое положение, принятое Деникиным, западно-европейской демократической конституцией. Казаки это могли говорить хотя бы потому, что 2/3 голосов в законодательной комиссии было закреплено за «краевыми образованиями Дона, Кубани и Терека».

Представители в законодательную комиссию не назначались, а выбирались на местах. Крыму в комиссии было предоставлено 14 мест. Очень любопытно было произведено распределение мест между городами Крыма, так: Симферополь, Ялта имели по 2 места. Керчь, Феодосия, Евпатория и Севастополь – по одному месту, 6 мест заполнялись по выбору губернского избирательного собрания.

Беглый взгляд на распределение мест убеждает в том, что господствующее положение в законодательной комиссии решено дать буржуазии, иначе чем же объяснить, что меньшая по числу жителей Ялта, заполненная буржуазией, получила мест больше, чем в два раза превышающий ее по числу жителей, но рабочий Севастополь. Никаких надежд на избрание в комиссию татар не было, татарские города Бахчисарай и Карасубазар присоединены были для выборов к Симферополю. Города крестьянского типа, как Джанкой и Перекоп, совершенно не получили мест в законодательную комиссию.

На съезде по выборам в комиссию в Симферополе разыгрался весьма любопытный инцидент. Делегат Севастополя отказался принять участие в выборах, потому что считал необходимым обсуждать вопрос в местных городских думах. Местная печать набросилась на севастопольцев, обвиняя их в срыве «налаживающегося сотрудничества общественных сил». Буржуазия была вполне довольна представленной демократической отдушиной и не собиралась ее увеличивать, ибо это угрожало ей, ставило ее в ограниченное положение.

Демократический курс Деникина дошел до того, что было разрешено созвать съезд общественных организаций.

18 февраля съезд открылся. Но уже самое открытие съезда для общественных деятелей омрачалось поступками далеко не демократическими. Дело в том, что белогвардейская клика, декларируя демократические лозунги, под шумок боролась за уничтожение самых элементарных буржуазно-демократических форм. Накануне открытия съезда общественных организаций по приказу Слащева было арестовано в Севастополе пять человек меньшевиков.

Съезд поставил вопрос об аресте в повестку дня. Обсуждение происходило в присутствии Слащева, приехавшего приветствовать съезд.