Кто командовал советскими партизанами. Организованный хаос

Поскольку специализированные структуры по подготовке партизанской войны в составе территориальных органов госбезопасности отсутствовали, выполнение соответствующих задач явочным порядком легло на созданные 25 июля 1941 г. оперативные группы НКВД — УНКВД республик, краев и областей по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе.[93] Оперативным группам подчинялись создаваемые для борьбы с парашютными десантами истребительные батальоны; однако в условиях быстрого продвижения немецких войск истребительным батальонам часто приходилось переходить к партизанским действиям. Кроме того, истребительные батальоны, к концу июля насчитывавшие 328 тыс. человек,[94] могли стать кадровым резервом для формирования новых партизанских отрядов.

Первым предложите создать централизованную ведомственную систему управления партизанским движением выдвинул нарком внутренних дел Украины старший майор ГБ Сергиенко, 29 июля направивший Берии докладную записку следующего содержания:

«В связи с тем, что работа по созданию партизанских отрядов и диверсионно-разведывательных групп приняла широкие размеры и что отмечается некоторая организационная неточность и неясность в руководстве ими, крайне неотложным является решение следующих вопросов:

1. Все руководство партизанским движением должно быть возложено на органы НКВД.

2. Для повседневного оперативного руководства направляемыми в тыл противника истребительными батальонами, партизанскими отрядами и диверсионно-разведывательными группами, создания и обеспечения новых партизанских формирований и координирования всех действий в этом направлении необходима организация при НКВД специального оперативного отдела в составе отделений:

а) оперативного руководства (с представительством военно-образованных оперативных работников в штабах фронтов, армий и корпусов);

б) разведки и пропаганды;

в) связи (беспроволочной, линейной, живой и авиа);

г) материально-технического обеспечения;

д) подготовки и организации.

Оперативный отдел должен обязательно возглавляться работником с соответствующим военным образованием. Заместителей начальника отдела целесообразно комплектовать из среды опытного оперативно-чекистского состава.

3. Оперативный отдел НКВД должен располагать источниками снабжения партизанских, истребительных и диверсионно-разведывательных формирований техническими средствами связи, боеприпасами, ВВ и вооружением, вещевым и продуктовым довольствием и военно-топографическими материалами.

Для успешного разворота работы крайне желательно, чтобы оперативные отделы союзных Наркоматов имели в своем распоряжении хотя бы по одному авиазвену.

Проект такой организации, формирования и руководства партизанским движением одобрен Секретарем ЦККП(б) У.

Прошу Ваших указаний».[95]