Контроль над общественным пространством – это в любом случае шаг к более существенному участию в управлении. Возможно, подспудно эта цель всегда присутствовала в самой концепции БИРРов. Очевидно, что возможность выпускать собственные облигации значительно расширяет материальную базу БИРРов для запуска новых проектов. Крупный БИРР, обладающий достаточными финансовыми ресурсами, сегодня может помогать в выполнении, а иногда и полностью брать на себя задачи частных владельцев недвижимости, девелоперов и государственных учреждений по повышению инвестиционной привлекательности отдельных районов города. Будет ли работать эта схема, говорить пока рано, но если она сработает, то еще более увеличит неравенство между богатыми и бедными коммерческими районами города. Без надлежащего надзора схема может расшириться до диккенсовских сценариев использования уголовных преступников и бездомных в качестве дешевой рабочей силы. Нью-йоркские «СоХо Партнершип» и «Юнион-cквер Парк Комьюнити Коалишн» уже используют бездомных на уличных и офисных работах.
Большую часть современности – с конца XIX по конец XX века – городам удавалось успешно поддерживать как этническую культуру, так и культуру высшего сословия. И хотя различия между ними значительно сократились благодаря массовым рынкам, стандартизации и культурной индустрии, интересно понять роль культурных стратегий в этом процессе – продолжают ли они сокращать эти различия или же, напротив, восстанавливают их. В программах местных сообществ по восстановлению исторического наследия движение за сохранение исторического облика сочетается с гордостью за свою этническую группу, что предполагает выигрышное сравнение с подобными усилиями в более обеспеченных и близких к элите районах. Таким образом они становятся средством преодоления материальных неудобств, приемлемым методом переписывания истории, культурной стратегией раскрепощения и усиления позиций. Но что значит провести мероприятие типа «День старожила» в районе дешевого муниципального жилья, где живут люди, обладающие невысокими доходами, значительная часть которых принадлежит к этническим меньшинствам; или устроить выставку, посвященную этническим группам, в районе с ощутимой расовой напряженностью? Когда люди с низкими доходами оказывают поддержку историческому проекту, они тем самым осваивают место, в котором живут, по сути даже не контролируя это пространство. Когда сохранением своего исторического наследия занимаются представители элиты, то они контролируют пространство и без какой-либо связи с местом. Таким образом, представители элиты могут без особого личного интереса защищать архитектуру или облик места, не думая о праве людей жить в этом месте. Этнические группы или люди с невысоким доходом в оспариваемом районе воспринимают культурные стратегии как способ утверждения своего права на жизнь в этом месте, что и приводит к эскалации конфликта.
Если СМИ и технологии повлияли на наше восприятие, то мы должны видеть наши районы и города так, как нас этому научили культурные стратегии. Проявившаяся в Диснеймире связь между визуальной целостностью и социальным заказом, безусловно, повлияла на формирование визуальных стратегий БИРРов. В коммерческом использовании исторических зданий отражается контекстуальная стратегия, суть которой в совмещении архаичного и современного, живого действия и его мгновенного воспроизведения, чтения и просмотра видео. Проектировщики многих общественных пространств, реконструированных для привлечения покупателей, вдохновлялись старыми фотографиями самых патрицианских пространств города и картинами, подобными «Воскресному дню на острове Гранд-Жатт» Сёра. Визуальные образы городов воспринимаются нами опосредованно через фильтр потребляемых культурных продуктов, наших воспоминаний и повседневного опыта. Зависимость от этих культурных фильтров означает, что визуальное своеобразие городов постоянно сглаживается и уравнивается, причем именно теми группами населения, которые стремятся к сохранению «различий». При этом сложные реалии отдельных районов не так просто запечатлеть в визуальных образах. И все же визуальные стратегии упрощают, преувеличивают, а иногда и создают образы страха. С точки зрения идеологии важно, какие именно стратегии используются для визуализации различных мест и в каких ситуациях. Социальные последствия таких визуальных стратегий требуют серьезного осмысления.