Курс отечественной истории

Права Думы были серьезно ограничены Основными законами, обнародованными 23 апреля, за 4 дня до открытия Думы. В соответствии с ними императору принадлежала «верховная самодержавная власть», то есть «почин по всем предметам законодательства», «утверждение» законов, «власть управления во всем ее объеме». Дума имела ограниченную законодательную инициативу: не могла вносить законопроекты, отнесенные к «ведению государя» (дипломатические, военные, внутренние дела Двора), не контролировала около половины бюджета. Правительство назначалось царем и отвечало за свои действия перед ним. Решения Думы должны были утверждаться Государственным советом. Правительство не желало всерьез считаться с законодательной ролью выборного органа. Главным стало обсуждение аграрного вопроса. Были представлены проекты кадетов и трудовиков. Кадеты предлагали частичную передачу помещичьих земель крестьянам за выкуп. Трудовики, отражая программу эсеров, выступала за уничтожение частной собственности на землю и объявление ее вместе с недрами и водами собственностью всего населения страны (так называемая «социализация земли»). Но 9 июля 1906 г. Дума была распущена.

С июля 1906 г. правительство возглавил П.А. Столыпин, проводивший еще более жесткую политику успокоения страны. Попытка части депутатов I Думы (в основном кадетов) после ее роспуска призвать население не платить налоги и уклоняться от военных призывов не имела успеха. В ответ на эсеровский террор и восстания в Кронштадте и Свеаборге (июль 1906 г.) были учреждены военно-полевые суды, закрыты многие газеты и журналы.

Сохранявшееся общественное недовольство проявилось в ходе выборов во II Думу. Ее заседания открылись 20 февраля 1907 г. Она оказалась более левой: социал-демократов (большевиков и меньшевиков) – 65, эсеров – 34, трудовиков – около 100, народных социалистов – 14, кадетов – более 90, октябристов – около 30, правых – 22, казаков – 17, автономистов – более 70. Главной опорой правых был «Союз русского народа» (Л.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич), насчитывавший к 1907 г. около 400 тыс. человек. Партия получала финансовую поддержку из секретного правительственного фонда. Программа партии защищала незыблемость царской власти, единство и нераздельность империи, неприкосновенность частной собственности. Правые резко критиковали бюрократию, призывали к борьбе с иностранным капиталом, обвиняя чиновников в «распродаже России». Основными врагами страны они называли евреев, интеллигенцию и революционеров, пропагандируя шовинизм и антисемитизм. Истоки бед коренились, по их мнению, в завезенной Петром I «иностранной заразе».

Из буржуазных партий умеренные позиции занимал «Союз 17 октября» (А.И. Гучков, М.В. Родзянко). Октябристы выступали за конституционную монархию с верховной властью императора, неделимость России с допущением автономии Финляндии, политические свободы, свободу предпринимательства, введение подоходного прогрессивного налога и всеобщего начального обучения. Для крестьян партия требовала: дополнительного наделения землей, которое не затрагивало бы почти помещичье землевладение; ликвидации общины. В рабочем вопросе предлагалось ввести страхование «во всех видах труда», уменьшить рабочее время для женщин и детей, разрешить деятельность профсоюзов и организацию стачек с рядом ограничений.

Левое крыло либерального лагеря представляла конституционно-демократическая партия (с 1906 г. она имела второе название – партия народной свободы). Лидеры партии – П.Н. Милюков, В.Д. Набоков, П.Б. Струве, А.И. Шингарев и др. Партия добивалась конституционной монархии, культурного самоопределения наций, предоставления автономии Финляндии и Польше, упразднения сословных привилегий, неприкосновенности личности и жилища, отмены паспортной системы, создания правового государства.

В аграрном вопросе предлагалось принудительное отчуждение части помещичьих земель на основе выкупа их государством. Для рабочих предусматривалась свобода союзов и стачек, восьмичасовой рабочий день, обязательное страхование.

Летом 1906 г. раскололась на три течения партия эсеров: левое – максималисты, центр – эсеры старого типа, правое – трудовые народные социалисты. Максималисты требовали немедленной «социализации» не только земли, но и фабрик и заводов. Главным средством борьбы они считали политический и экономический террор, призывая «бить буржуев», ибо «только бомбами можно заставить их пойти на уступки». Правые эсеры и центристы призывали к созданию легальной партии, отказались от идеи социализации земли, от требования демократической республики и вооруженного восстания, видя выход в принятии конституции.