Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

Глава первая – «Кыргызская Республика» – содержит два раздела: «Общие принципы» и «Устройство и деятельность государства». В ней провозглашается, что «Кыргызская Республика (Кыргызстан) – суверенная, унитарная, демократическая республика, построенная на началах правового, светского государства»[57]. Здесь же зафиксировано верховное право народа Кыргызстана как носителя суверенитета и единственного источника государственной власти. Важной является норма, установленная Конституцией: «Территория Кыргызской Республики в существующих границах неприкосновенна и неделима»[58].

Конституция определяет, что собственность может быть государственной и частной, причем Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту.

В Конституции демократично решен вопрос о языках. Государственным языком признается кыргызский язык, одновременно гарантируется «сохранение, равноправие и свободное развитие и функционирование русского и всех других языков, которыми пользуется население республики»[59].

Во втором разделе «Устройство и деятельность государства» устанавливаются принципы, на которых основывается государственная власть в республике, определяются высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также главные принципы, на которых могут создаваться и действовать политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения, принципы деятельности религиозных организаций. В других статьях этого раздела содержатся нормы, определяющие миролюбивый характер внешней политики Кыргызста на, порядок использования Вооруженных сил, введения чрезвычайного и военного положения и другие нормы. Центральное место в Конституции занимает глава вторая, она определяет нормы гражданства, права и свободы человека, права и обязанности гражданина. «В Кыргызской Республике, – устанавливает одна из статей этой главы, – признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, межгосударственными договорами и соглашениями по вопросам прав человека, ратифицированными Кыргызской Республикой»[60]. Здесь же закреплено, что «частная собственность признается и гарантируется в Кыргызской Республике как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической и личной независимости»[61].

Принципиально важной является и такая норма: «Гражданам Кыргызской Республики, их объединениям дозволено любое действие и деятельность, кроме запрещенной и ограниченной настоящей Конституцией и законами Кыргызской Республики»[62].

Глава третья определяет нормы, касающиеся места Президента в структуре высших органов власти, порядка его избрания, полномочий. Глава четвертая касается Жогорку Кенеша (Верховного Совета) – порядка его избрания, полномочий и законодательной деятельности.

Глава пятая Конституции посвящена исполнительной власти – Правительству и местной государственной администрации, глава шестая – судам и правосудию, глава седьмая – местному самоуправлению. Восьмая глава определяет порядок принятия изменений и дополнений к Конституции.

Принятие Конституции Кыргызской Республики явилось чрезвычайно важным этапом в строительстве государственности нового государства. По отзывам международных организаций и зарубежных политологов, новая Конституция Кыргызстана отвечает международным принципам, нормам и договорам, создает благоприятную основу для законотворческой деятельности на демократических принципах и в то же время отражает особенности кыргызского народа. Как сказал академик НАН Украины Ю. С. Шемшученко, «Я с удовольствием познакомился с Конституцией Кыргызстана, где использован мировой опыт и присутствует восточная мудрость»[63].

Подводя итоги развития политической, экономической, общественной жизни в Кыргызстане в течение двух лет со дня принятия Конституции, Президент А. Акаев подчеркивал: «Под благословенным воздействием прогрессивных норм нашей первой Конституции в сознании и психологии людей начался процесс постепенного преодоления всего, что связывало их со старой авторитарной системой управления общественно-политическими и социально-экомическими процессами. Многие демократические принципы Конституции входят в жизнь государства и общества, каждого гражданина, доказывая свою жизнеспособность и перспективность»[64].

Конституционный процесс в Украине развивался несколько иначе.