Насколько беспокоила Брежнева тема сельского хозяйства, можно заметить и в его страстном заявлении год спустя, в июне 1969 г., когда он на пленуме ЦК пригласил на совещание всех его участников из краев и районов, чтобы обменяться мнениями о положении сельского хозяйства1581
. Он не делал тайны из того, что сельское хозяйство находилось в очень тяжелой ситуации: урожай 1967 г. оказался плохим, а в 1968 г. ради умиротворения населения ЧССР стране были обещаны щедрые поставки продовольствия. Наряду с этим, гарантированная минимальная зарплата не мотивировала сильнее колхозников к труду, а, напротив, они стали равнодушнее относится к своему делу1582. Об этом Брежнев только намекнул: «Практические ошибки, к сожалению, есть»1583. Намного откровеннее высказался в начале 1970-х гг. один председатель колхоза: если раньше крестьяне не работали, потому что за это они все равно не получали денег, сегодня они не работают, потому что зарплата гарантирована1584. Тем не менее Брежнев предостерегал от пессимизма и злорадства: «Я хотел бы сразу оговориться: у некоторых товарищей проявляются такие настроения, что… в 1970 г. положение в животноводстве будет еще хуже. Я осмелюсь сказать, что это оппортунистические разговоры»1585. Брежнев выразил на удивление ясно то, что их политическая судьба может зависеть от вопроса, будут ли люди сыты: «Мы переживаем сейчас очень ответственный момент. Если мы нарушим нормальное снабжение населения, мы можем подвергнуть сомнению нашу политику. Люди могут спутать политику с практическими ошибками, а я думаю, что политика наша на селе правильная, хотя практические ошибки, к сожалению, есть»1586.III Всесоюзный съезд колхозников состоялся в ноябре 1969 г. и принял Примерный устав колхоза1587
. В связи с этим Брежнев сделал в своей записной книжке немало записей. Его волновали три главных проблемы. Прежде всего, речь снова шла об оснащении машинами, ирригации и удобрениях, а также об экономическом стимулировании производства. Затем его мучила политическая проблема паспортов, а значит, свободы передвижения крестьян, ждавшая своего решения, «но не на съезде», как он отметил1588. Наконец, и это была, вероятно, труднейшая задача, речь шла о «воспитании колхозников в духе трудолюбия и бережливости»1589. Брежнев не пользовался такими оборотами, но то, что он себе представлял, было культурной революцией, направлявшейся патерналистским государством: крестьяне получали гарантированную месячную зарплату и свободу передвижения, но должны были понимать это не как импульс к бегству из деревни или праздности, а призыв к их чувству ответственности, чтобы труженики села теперь добровольно перевыполняли план. Реализацию таких мер Брежнев вверял райкомам и райисполкомам, ибо они, по его словам, имели в этом опыт; «сверху» это было нельзя осуществить1590. Тем самым он делегировал серьезную общественную проблему нижестоящим кадрам, которые были не в состоянии ее решить. Проблемы оставались те же, ситуация со снабжением по-прежнему была напряженной.