Либеральные реформы при нелиберальном режиме

Далее, так же как в начале 1900‐х гг. государство организовало льготное кредитование кооперативов, современное российское государство щедро раздает льготные кредиты крупным сельскохозяйственным предприятиям, искусственно затрудняя жизнь мелким и мельчайшим хозяйствам. Более того, опять – как и в начале 1900‐х гг. – государство выступает в роли снисходительного кредитора. Несмотря на большой процент банкротств, убирающих с рынка непригодных менеджеров, многие крупнейшие сельскохозяйственные предприятия продолжают работать в убыток, защищаемые от очищающего действия банкротства милостью государственных кредиторов[692]. Эти кредиты не только мешают становлению рынка коммерческого кредитования, но и консервируют культуру патронажных отношений, когда экономический успех больше зависит от связей с государственными чиновниками, чем от конкурентоспособности продукции[693].

* * * Как и в эпоху Столыпина, отдельные сторонники либеральных реформ хотя бы номинально близки к вершинам власти в России, примером чего до недавнего времени мог служить экономический советник президента Андрей Илларионов. Близость таких людей к власти помогает объяснить шаги по либерализации сельскохозяйственного сектора. Но остаются крайне шаткими главные опоры либеральной демократии, а именно личная свобода выражать свои мнения открытым и демократически значимым образом (в том числе через свободные средства массовой информации); защищенность частной собственности; независимый и беспристрастный суд;

предсказуемость закона; соблюдение закона самим государством; решение основных законодательных вопросов законодательным собранием; энергичное и влиятельное гражданское общество. В отличие от ситуации 1906 г., беспорядки в сельской местности перестали быть серьезной проблемой как в силу старения и сокращения численности сельского населения, так и в результате удушающего влияния семи десятилетий коммунизма. Поэтому реформа прав собственности на сельскохозяйственные угодья не является столь же насущной задачей, какой она была сто лет назад. Но сохраняются все риски, сопутствующие либеральной реформе в нелиберальном государстве.

Приложение

Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости, и о содействии Правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий № 36659

165. До уплаты выкупной ссуды выдел участков отдельным домохозяевам из земли, приобретенной обществом, допускается не иначе как с согласия общества. Но если домохозяин, желающий выделиться, внесет в Уездное Казначейство всю причитающуюся на его участок выкупную ссуду, то общество обязывается выделить крестьянину, сделавшему такой взнос, соответственный оному участок, по возможности к одному месту, по усмотрению самого общества, а впредь до выдела, крестьянин продолжает пользоваться приобретенною им частью земли в составе мирского надела без взноса выкупных платежей.

Закон 14 декабря 1893 г

Часть II

До уплаты выкупной ссуды выдел отдельным домохозяевам и досрочный выкуп ими участков из земли, приобретенной обществом, допускается не иначе, как с согласия общества или на условиях, указанных в приговоре подлежащего сельского схода.

Указ 9 ноября 1906 г. № 28528

1. Каждый домохозяин, владеющий надельной землею, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли. 2. В обществах, в коих не было переделов в течение 24-х лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, за каждым таким домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все участки общинной земли, состоящие в его постоянном (не арендованном) пользовании.