Лидерство: Шесть исследований мировой стратегии

После заключения соглашения о разъединении Сирии Садат ожидал возвращения к мирному процессу с Израилем. Логичным следующим шагом должно было стать соглашение по Западному берегу реки Иордан, оккупированному Израилем в июньской войне 1967 года. Но этот путь был исключен внутренней политикой арабских стран. Хотя Западный берег находился под фактическим управлением Иордании, он не был ни ее частью, ни суверенным государством. А 28 октября 1974 года, вскоре после сирийского соглашения, Лига арабских государств признала ООП единственным законным представителем палестинцев. Это гарантировало, что любая попытка Израиля отсоединиться от Западного берега путем переговоров с королем Иордании Хусейном привела бы к немедленному гражданскому конфликту в арабском мире. А Израиль не был готов иметь дело с ООП, поклявшейся его уничтожить.

Таким образом, Западный берег был исключен из пошаговой дипломатии. Еще одни египетско-израильские переговоры, посвященные дальнейшему уходу Израиля с Синая, представлялись единственно возможным курсом для достижения прогресса.

Однако с этим пришлось подождать, пока не улягутся последствия отставки Никсона в августе 1974 года. Необходимо было оставить время для президента Джеральда Форда, чтобы получить внутреннюю информацию и собрать свой собственный персонал Белого дома. В своем первом публичном заявлении он назначил меня своим государственным секретарем, обеспечив тем самым преемственность.

На самом деле, самая значительная гарантия преемственности заключалась в личности нового президента. Выросший и получивший образование в Мичигане, Форд воплощал в себе самые лучшие качества средней Америки: патриотизм, уверенность в товариществе, доверие к американским целям, необыкновенный здравый смысл. Соглашаясь с принципами мира на Ближнем Востоке, которые были выработаны во время правления его предшественника, он, прежде всего, стремился преодолеть внутренние разногласия Америки.

В Израиле тоже произошла смена лидеров. Премьер-министр Меир победила на выборах в декабре предыдущего года, но критика общественности по поводу предполагаемых неудач в подготовке к войне 1973 года заставила ее уйти в отставку. Ее преемником стал Ицхак Рабин, первый сабра (уроженец Израиля), ставший премьер-министром страны. Рабин был командующим израильской армией в войне 1967 года, и ее победы сделали его национальным героем. Как и Садат, он был солдатом, направившим свои устремления на преодоление войны. В своей пронзительной речи на посту премьер-министра он сказал:

Как бывший военный, я ... навсегда запомню тишину предшествующего момента: тишину, когда стрелки часов, кажется, вращаются вперед, когда время на исходе и еще через час, еще через минуту вспыхнет ад.

В этот момент огромного напряжения, перед тем как палец нажмет на курок, перед тем как фитиль начнет гореть - в ужасной тишине момента, есть еще время задуматься, задуматься в одиночестве: Действительно ли необходимо действовать? Неужели нет другого выбора? Нет другого пути?

Рабин отличался от Меир настолько, насколько это можно себе представить. Она приехала в Израиль как первопроходец. Для нее каждый квадратный дюйм израильской территории был завоеван кровью и поэтому был священным; при таком мышлении обменять землю на мир означало обменять абсолютное на вполне возможно эфемерное. Для Рабина, родившегося в этой стране, чудо существования Израиля было менее значимым, чем необходимость его выживания. По мнению Рабина, основанному на тысячелетиях еврейской истории, историческая неустойчивость Израиля может быть преодолена только путем установления связи между его народом и его арабскими соседями. Обладая высоким интеллектом и хорошим образованием, Рабин рассматривал процесс переговоров через призму анализа. Для него поэтапный подход был предпочтением, которое он выразил как "кусок земли за кусок мира".

Церебральная версия поэтапного подхода Рабина все еще не была полностью выражена в начале 1975 года, когда он и Садат начали изучать предварительные переговоры по синайской модели при американском посредничестве. Ранние стадии прошли гладко: оба человека были привержены идее мира и согласились на постепенный, многоступенчатый подход. В качестве следующего шага оба тяготели к очередному выводу войск из Израиля - Садат, чтобы продолжить самостоятельный путь Египта к миру, а Рабин, чтобы ознакомить свой раздробленный кабинет с фактами международной жизни.

В марте 1975 года Рабин отправил через меня письмо Садату. Он по-своему выразил убеждения, аналогичные тем, которые Меир написала в январе 1974 года:

Я всегда был твердо убежден в том, что Египет, в силу своего культурного наследия, своей силы, размера и влияния, играет ведущую роль в миротворческих усилиях в нашем регионе. Из того, что мне передал доктор Киссинджер, а также из Ваших публичных заявлений, я чувствую уверенность в том, что Вы полны решимости приложить напряженные усилия для достижения урегулирования.