«Люди в верности надежные…». Татарские муфтияты и государство в России (XVIII–XXI века)

По-иному обстояло дело в населенных пунктах, где уже имелись зарегистрированные служители культа, утвержденные ДУМЕС. В случае если не поставленный на учет религиозный деятель и его община не признавали авторитет ДУМЕС или находились вне его контроля, и муфтият, и зарегистрированные служители культа выступали против них. Для официальных имамов «бродячие» муллы были главными конкурентами, которые отбирали у них «хлеб» – заработок от проведения обрядов. Власти же в лице уполномоченных Совета по делам религий выступали в таких спорах в роли арбитра. Таким образом, формально соблюдался принцип невмешательства государства в дела религиозных объединений. Но сказать, что в таких ситуациях государство занимало нейтральную позицию, также будет неверно.

То, что представляли собой советские духовные управления мусульман к концу 1980‐х гг., было закономерным этапом в развитии института муфтията, ориентированного больше на общение с государством, чем на сохранение духовности среди верующих. Неслучайно одни и те же обвинения (коррупция, связи с КГБ и предательство интересов мусульман) выдвигались в отношении глав всех четырех советских духовных управлений мусульман в 1980–1990‐е гг. Иногда это приводило к смещению с должности не пользовавшихся поддержкой большинства верующих муфтиев и последующей ликвидации муфтиятов (как это было в случае с ДУМСК и САДУМ). Руководителям двух других советских духовных управлений мусульман (ДУМЕС и ДУМЗак) удалось сохранить свои посты, но значительное количество религиозных общин вышло из-под юрисдикции возглавляемых ими организаций. Подробнее о причинах, которые привели к распаду ДУМЕС, будет говориться в следующей главе.

Глава III Государственная вероисповедная политика в Российской Федерации и правовой статус муфтиятов

Мы должны вообще забыть этот расхожий термин: многоконфессиональная страна: Россия – это православная страна с национальными и религиозными меньшинствами.

Митрополит Кирилл (Гундяев)

[567]

Прежде чем перейти к анализу современного положения дел в среде духовных управлений мусульман, необходимо отдельно остановиться на правовых аспектах деятельности муфтиятов (вопросы регистрации, организационно-правовой формы и т. п.). Это важно для понимания места данного института в системе государственно-вероисповедных отношений.

В этой главе я рассматриваю не только действующее законодательство, но и нормативно-правовые акты, регулировавшие правовое положение религиозных организаций в 1990‐е гг. – до принятия федерального закона[568] «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г. Для целей моей монографии представляют интерес не только содержание нормативно-правовых актов как таковых, но и сопровождавшие их принятие дискуссии, в которых, наряду с представителями различных ветвей власти, участвовали религиозные деятели.

В СССР была принята следующая классификация религиозных объединений: 1) религиозный центр как высшая инстанция; 2) духовные управления – среднее звено; 3) религиозные общества и группы[569]. Так, например, в РПЦ в качестве религиозного центра выступал Московский патриархат. Четыре духовных управления мусульман, действовавшие в послевоенное время в СССР, также являлись религиозными центрами, но имели дополнительную маркировку «региональные», так как не существовало единого всесоюзного муфтията. Поэтому для духовных управлений вопрос признания за ними статуса юридического лица был не менее важен, чем для РПЦ, тем более в условиях, когда значительная часть общин в конце 1980‐х гг. все еще не имела регистрации, то есть частично или полностью не контролировались муфтиятами.

Так, интерес представляют предложения, содержащие поправки в законопроект «О свободе совести и религиозных организациях», поступившие в Верховный Совет СССР от муфтиятов. Я привожу некоторые из этих предложений, основываясь на архивных источниках.

Не ставя перед собой задачу подробно рассмотреть историко-правовые аспекты свободы совести в России, я не мог не затронуть такой вопрос, как эволюция государственной вероисповедной политики в конце 1980‐х – начале 1990‐х гг. Особое внимание уделено мною изменению принципов, в соответствии с которыми регулировалась деятельность религиозных объединений в рассматриваемый период. Вероисповедная сфера, как я пытаюсь показать в настоящей работе, явилась одной из тех областей, где наиболее рельефно проявилась эволюция советского общественно-политического строя.