Ловушка уверенности. История кризиса демократии от Первой мировой войны до наших дней

Критическая точка была достигнута в начале 1947 г. Поводом стал усиливающийся кризис в Греции и Турции, когда возникли опасения, что политическая нестабильность и экономическая разруха в этих странах подтолкнут их присоединиться к советской сфере влияния. В США администрация Гарри Трумэна решила, что пришла пора занять позицию. Президент попросил Конгресс одобрить выделение помощи в размере 400 млн долл., которыми намеревались поддержать дело свободы в Греции и Турции. В речи, прочитанной 11 марта, он определил политический принцип, на котором основывался его запрос: «В настоящий момент мировой истории почти каждая страна должна сделать выбор между разными образами жизни». Далее Трумэн заявил:

Один образ жизни основан на воле большинства, он отличается свободными институтами, представительским правлением, свободными выборами, гарантиями личной свободы, свободой слова и вероисповедания, а также свободой от политического угнетения.

Второй образ жизни основан на воле меньшинства, которую силой навязывают большинству. Он опирается на террор, угнетение, контролируемую прессу и радио, поддельные выборы и подавление личной свободы.

Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна заключаться в поддержке свободных народов, которые сопротивляются попыткам их подчинить, предпринимаемым вооруженным меньшинством или же внешними силами[35].

Тем самым были заложены основы того, что вскоре получит название «Доктрина Трумэна».

Трумэн отлично понимал, что греческая демократия в 1947 г. практически не функционировала: страна стояла на пороге гражданской войны, а ее временное демократическое правительство оказалось жестоким и коррумпированным. Всюду то и дело вспыхивало насилие. Американский народ просили поддержать режим, который едва ли соответствовал идеалу первого образа жизни, описанного Трумэном. Однако смысл его речи сводился к тому, что, если защитить греческую демократию от советского влияния, она потом разовьется. «Ни одно правительство не является совершенным, – говорил он. – Одна из главных добродетелей демократии состоит, однако, в том, что ее недостатки всегда налицо, и при демократическом порядке их можно выявить и исправить». Трумэн думал, что американцы не имеют права привередничать. Пришла пора провести черту между демократией и ее альтернативами. И там, где демократия была возможна, она со временем могла как-то усовершенствоваться. Задача Америки – сделать так, чтобы демократия оставалась возможной.

Трумэн заявил о своей вере в то, что демократия нуждалась в защите в тех регионах, где опасность для нее максимальна. Но он не сказал, что это будет значить для демократии, которая предоставляет защиту. Сможет ли она тоже выявлять свои недостатки и исправлять их, когда займется борьбой ради сохранения свободы остальных народов на всем земном шаре? Большинство комментаторов встретили цель, столь ясно обозначенную в речи Трумэна, воодушевлением, но не Липпман, который стал к этому времени самым известным журналистом Америки (единственным его конкурентом в 1947 г. мог быть Г. Л. Менкен). Липпман думал, что Трумэн обманывает самого себя и что его аргументы несостоятельны. Доктрина Трумэна означала, что американцев просят поверить в прозрачность даже самых шатких демократий. Но это приведет к тому, что американская демократия свяжет себя курсом, который сам прозрачным не будет. Он будет неопределенным, как все затяжные политические сражения. Оценить его продвижение будет сложно, не говоря уже о том, чтобы его исправить. «У неопределенной глобальной политики, которая бьет в набат идеологического крестового похода, нет пределов, – написал Липпман после речи Трумэна. – Ее невозможно контролировать, а ее последствия невозможно предсказать» [цит. по: [McCullough, 1992, р. 653]). Это была борьба, которую демократии выиграть не могут.

Липпман был не единственный, кого волновал вопрос, не совершил ли Трумэн большую ошибку. Доктрина Трумэна должна была сохранить демократию в далеком будущем, сыграв на ее внутренних качествах – долговечности и приспособляемости. «The Economist» в своем номере от 17 мая спрашивал, не играет ли она на руку советской системе. Демократическая приспособляемость тесно связана с демократическим непостоянством. Чем дольше длится борьба, тем больше шансов, что демократии ее провалят. Действительно ли демократиям хватит выдержки для затяжной игры?