Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

На местах с той же структурой, но с уменьшенными штатами, были организованы Евпаторийская, Джанкойская, Керченская, Севастопольская, Феодосийская и Ялтинская уездные чрезвычайные комиссии (УЧК). В Бахчисарае, Белогорске и Балаклаве функционировали политические бюро (политбюро) ЧК[270].

18 октября 1921 г. была образована Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика (АССР). Вслед за этим Крымская областная ЧК была переименована в Крымскую чрезвычайную комиссию (КрЧК), которая просуществовала без существенных структурных изменений до марта 1922 г. Единственным изменением в данный период стала частичная реорганизация ее местных подразделений. Так, в начале 1922 г. Джанкойская уездная комиссия была реорганизована в политбюро, а Балаклавское политбюро ликвидировано.

В партийно-государственной сферах неоднократно дискутировался вопрос об упразднении ВЧК как временного, чрезвычайного аппарата революции. После окончания войны этот вопрос вновь был поднят и требовал окончательного решения.

28 декабря 1921 г. на IX Всероссийской съезде Советов было принято постановление о реорганизации Всероссийской чрезвычайной комиссии в Государственное политическое управление ГПУ при НКВД РСФСР.

На сессии Крымского Центрального исполнительного комитета (КрымЦИК) рабочих, крестьянских, красноармейских и военно-морских депутатов, состоявшейся 2–4 марта 1922 г., была выбрана административная комиссия, которой поручалось рассмотреть проект Положения о Крымском управлении и представить его на утверждение депутатов.

Итогом работы комиссии стало упразднение КрЧК и её местных органов. Было решено, что для подавления открытых контрреволюционных выступлений, в т. ч. и бандитизма, принятия мер охраны и борьбы со шпионажем, охраны железнодорожных и водных путей сообщения, политической охраны границ Крымской АССР, борьбы с контрабандой и переходом границ республики без соответствующих разрешений, а также выполнения специальных поручений Президиума КрымЦИК и СНК Крымской АССР организовать при КрымЦИК Крымское политическое управление (КрымПУ).

По замыслу членов комиссии председатель КрымПУ назначался ГПУ РСФСР и утверждался КрымЦИК. Руководитель политуправления Крыма по соглашению с ГПУ РСФСР являлся полномочным представителем последнего по Крыму. Ему подчинялись «ведущие борьбу с преступлениями в армии и на транспорте на территории Крыма особые и транспортные отделы, а также войска ПУ Крыма…».

Согласно принятому решению сфера деятельности политуправления при КрымЦИК распространялась на всю территорию Крымской АССР. Коллегия КрымПУ формировалась председателем и утверждалась КрымЦИК.

Комиссия предложила организовать в Севастополе политотдел при Севастопольском окружном исполкоме, председатель которого назначался политуправлением. В Евпаторийском, Керченском, Феодосийском, Красноармейском округах организовались пограничные особые отделения, сфера деятельности которых распространялась на всю территорию соответствующего округа. В Джанкойском округе и Бахчисарайском, Карасубазарском районах Крымполитуправлением выделялись соответствующие уполномоченные.

Члены комиссии отметили в своем решении, что «при необходимости принятия мер пресечения в отношении лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, бандитизму, шпионажу, хищениям на железных и военных путях сообщения, политуправлению и его местным органам предоставляется право производства обысков, выемок, арестов на следующих основаниях:

а) в отношении лиц, застигнутых на месте преступления, аресты, обыски или выемки агентами политуправления или его местных органов могут быть произведены без специального постановления политуправления и без особого ордера с последующей санкцией председателя ПУ или его местных органов в течение 48 часов после принятых мер пресечения;

б) во всех же остальных случаях арест, а также обыски и выемки допускаются не иначе, как по специальному постановлению ПУ и его местных органов за подписью председателя и по особым ордерам;

в) не позднее 2-х недель со дня ареста должно быть предъявлено обвинение арестованному;

г) не позднее 2-х месяцев со дня ареста ПУ освобождает арестованного или испрашивает у Президиума КрымЦИК разрешение на дальнейшую изоляцию, если этого требуют особые обстоятельства дела, на срок, определяемый Президиумом ЦИК, или направляется дело в суд, зачисляя арестованного за ним;

д) общий надзор за выполнением данной статьи настоящего постановления возлагается на Наркомат юстиции Крыма»[271].

Выступая на сессии, председатель КрымЦИК Ю. Гавен, в частности, отметил: «Административная комиссия, выбранная сессией, утвердила проект постановления о ликвидации Крымской ЧК и образования Крымского политуправления. Сущность проекта в том, что функции политуправления будут сокращены по сравнению с ЧК, ибо функции борьбы со спекуляцией и преступлениями по должности отпадают. С другой стороны, Политуправление, как отдел при КрымЦИКе, будет в большем подчинении местным властям, чем до сих пор была ЧК».