Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Наркомом внутренних дел СССР 26 февраля 1944 г. был издан приказ № 00183 о том, что паспорта должны выдаваться спецпереселенцам с пометкой, что владельцу данного документа разрешено проживание на территории определенного района, области, края. СНК СССР 8 января 1945 г. издал постановление «О правовом положении спецпереселенцев», призванное в полном объеме отрегулировать правовое положение депортированных. В соответствии с этим документом «спецпереселенцы пользовались всеми правами граждан СССР», за исключением ряда ограничений, которые оговаривались в данном постановлении. Все трудоспособные спецпереселенцы по-прежнему обязывались заниматься общественно полезным трудом. В этих целях местные советы депутатов трудящихся по соглашению с органами НКВД должны были организовать трудовое устройство спецпереселенцев в сельском хозяйстве, на промышленных предприятиях, стройках, в хозяйственно-кооперативных организациях и учреждениях. За нарушения дисциплины спецпереселенцы привлекались к ответственности в соответствии с существующим законодательством. Они не имели права без разрешения коменданта спецкомендатуры НКВД отлучаться за пределы района расселения, обслуживающегося данной спецкомендатурой. Самовольная отлучка рассматривалась как побег и влекла за собой наказание в уголовном порядке. Главы семей спецпереселенцев или «лица, их заменяющие», обязывались в 3-дневный срок сообщать в спецкомендатуру НКВД о всех изменениях, которые происходят в составе семьи (рождение ребенка, смерть, побег и пр.) Спецпереселенцы были обязаны строго соблюдать установленный режим и общественный порядок в местах поселения и подчиняться всем распоряжениям спецкомендатур НКВД. За нарушение режима и общественного порядка в местах поселения они могли подвергаться административному взысканию в виде штрафа до 100 руб. или аресту до пяти суток[804].

Это постановление закрепило складывавшуюся на протяжении исследуемого периода систему режима специальных поселений, определило порядок жизни спецпереселенцев и наказания за нарушение установленного режима. Однако правовой статус спецпереселенцев так и не был точно определен. После окончания войны надежды спецпереселенцев на улучшение условий жизни и возвращение в родные места не оправдались. Власти регионов, в которых они были расселены, не желали утратить такое количество рабочей силы. Предотвратить взрыв антисоветских настроений и массовый несанкционированный отъезд депортированных можно было, лишь ужесточив режим спецпоселения, что и произошло в 1948 г.

В директиве наркома внутренних дел СССР «О порядке направления на жительство демобилизуемых из Красной Армии военнослужащих сержантского и рядового состава по национальности: карачаевцев, калмыков, чеченцев, ингушей, балкарцев, крымских татар, крымских болгар, греков и армян» от 22 августа 1945 г. начальникам УНКВД Новосибирской и Свердловской областей сообщалось о том, что распоряжением от 3 августа 1945 г. начальникам штабов групп и фронтов запрещается направлять на жительство на территорию бывшей Калмыцкой АССР, Ростовской и Сталинградской областей демобилизуемых военнослужащих сержантского и рядового состава калмыцкой национальности. После демобилизации военнослужащие упомянутых национальностей должны были направляться к месту расселения их семей или родственников. При отсутствии сведений о местонахождении семей демобилизуемых калмыков предлагалось направлять в Новосибирск. Демобилизованным предписывалось немедленно по прибытии обратиться в местный отдел спецпоселений НКВД — УНКВД для получения справок о месте жительства семьи или родственников. Тех же военнослужащих указанных национальностей сержантского и рядового состава, которые самовольно прибывали в места прежнего проживания, предлагалось немедленно направлять к месту поселения их семей или родственников[805].

В целом, как уже неоднократно отмечалось, период с 1939 по 1945 г. характеризуется отсутствием единой режимной системы для спецпереселенцев. Это связано с появлением большого количества новых этнических контингентов, а также с особенностями военного времени, не позволявшего разработать некую стройную систему правил, определяющих права и обязанности спецпереселенцев. Как следствие, для данного периода характерен курс на унификацию режима содержания контингентов. Это доказывается и тем, что правила, вводимые для спецпереселенцев-калмыков и прочих контингентов, высылавшихся в 1943–1944 гг., во многом повторяли нормы, которыми определялось положение спецпереселенцев-немцев. Для данных категорий репрессированных вновь стали применять их первоначальное наименование «спецпереселенцы», к которому добавлялись необходимые уточнения: «бывшие кулаки», «немцы», «калмыки» и т. п. Отношение местной администрации к тому или иному «контингенту» в реальности определялось не его национальностью, а трудоспособностью и степенью лояльности к режиму.