Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

В обязанности штатов поселковых комендатур входила разработка предварительных материалов к вербовке по заданию райспецкомендатуры, вербовка осведомительной сети среди спецпереселенцев и регулярная связь с осведомителями, производство дознания по делам об одиночных побегах спецпереселенцев, осуществление мероприятий по предупреждению побегов с мест расселения (круговая порука, гласное наблюдение, периодическая явка отдельных спецпереселенцев в спец-комендатуры для регистрации и т. д.), розыск и задержание бежавших (в случае побега комендант поселковой комендатуры был обязан немедленно принять меры к розыску и задержанию бежавших с одновременным извещением начальника районной спецкомендатуры), выдача спецпереселенцам справок на право регистрации актов гражданского состояния в местных советах депутатов трудящихся, наблюдение за тем, чтобы в паспортах спецпереселенцев делалась отметка: «действителен для проживания в … районе (городе)», прием жалоб и заявлений от спецпереселенцев как в письменном, так и в устном виде и их решение (в случае невозможности решения вопроса на месте жалоба или заявление направляются начальнику районной комендатуры), содействие хозяйственному и трудовому устройству спецпереселенцев; наблюдение за выполнением хозорганизациями договоров о трудовом использовании спецпереселенцев, ведение посемейного и персонального учета спецпереселенцев, проживающих в спецпоселках и других населенных пунктах, и осуществление контроля над передвижением спецпереселенцев в границах поселковой комендатуры[801].

В данном положении более детально, чем в предшествующем, разработаны круг компетенций, обязанностей и соподчиненность поселковых и районных спецкомендатур[802]; последний сюжет вообще был прописан впервые. В этом же документе перечислены также «права» и обязанности спецпереселенцев. В частности, отмечалось, что они пользуются всеми гражданскими правами, «за исключением некоторых ограничений, предусмотренных отдельными решениями органов государственной власти». Спецпереселенцы могли беспрепятственно вступать в существующие колхозы, сельхозартели, производственные товарищества, входящие в систему промысловой кооперации, или организовывать самостоятельные колхозы, объединяться в артели промысловой кооперации или сельхозартели на общих основаниях по месту поселения.

Спецпереселенцы, работавшие в промышленности, должны были быть приравнены к остальным рабочим данной отрасли по части условий и оплаты труда. Впервые с 1941 г. переселенцы были официально приравнены в части законодательства о труде, социальном страховании и пенсионном обеспечении к другим гражданам СССР. Спецпереселенцы получали право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью, с рождением ребенка, на пенсию по инвалидности. Многосемейные спецпереселенцы имели право на государственную помощь на общих основаниях. Дети спецпереселенцев, окончившие среднюю школу, принимались в специальные средние технические и высшие учебные заведения, если последние находились в районе вселения.

Все спецпереселенцы были обязаны заниматься общественно-полезным трудом в колхозах или по найму в совхозах и других государственных и кооперативных организациях в пределах района расселения, беречь государственное и общественное имущество, которым они пользуются, выполнять все распоряжения спецкомендатур НКВД. За нарушение трудовой дисциплины они привлекались к ответственности по указам Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. и 26 декабря 1941 г.

Спецпереселенцам запрещалось без разрешения комендатуры отлучаться за пределы территории своего сельсовета, за исключением случаев, когда это связано с посещением установленных для них мест работы, выезжать или уходить за пределы административных районов расселения, для чего в паспортах спецпереселенцев делалась отметка о действительности только в определенном районе или городе. Самовольное оставление мест расселения каралось в уголовном порядке как за совершение побега, если самовольная отлучка из района расселения превышала одни сутки. За побег с места расселения спецпереселенцы привлекались к уголовной ответственности в соответствии с существующими законами[803]. За менее серьезные проступки спецпереселенцы наказывались комендантами спецпоселков в административном порядке.