В «целях наиболее правильного хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев, а также исключения возможности проникновения враждебных элементов на оборонные и промышленные предприятия» районные и поселковые спецкомендатуры проводили «отбор» спецпереселенцев по следующим группам: А — все «социально опасные» элементы, Б — «не являющиеся по своему составу социально опасными», в т. ч. члены и кандидаты ВКП(б), члены ВЛКСМ, бывшие сотрудники органов НКВД, ответственные работники и т. п. По результатам «отбора» для второй группы спецпереселенцев должны были быть созданы «наиболее благоприятные условия трудового устройства», в т. ч. первоочередное предоставление возможности устройства на работу по своей производственной квалификации или специальности, предоставление работы не только в районах расселения, но и в пределах других районов данной области или края [с разрешения начальника УНКВД области (края)], а также разрешение самостоятельного устройства на работу в пределах своего района расселения с обязательным уведомлением об этом спецкомендатур. Хозяйственное и трудовое устройство «социально опасной» части спецпереселенцев проводилось в условиях, обеспечивающих постоянный и усиленный контроль над ними со стороны органов НКВД. Трудоустройство должно было производиться только в районах их расселения, допускалось использование на работах не по специальности и не допускались «самостоятельные переходы с одной работы на другую без разрешения спецкомендатур НКВД». В течение двух лет со дня расселения спецпереселенцам запрещалось вступать в промыслово-охотничьи артели и заниматься индивидуальной охотой на зверя и птицу.
Остановимся на некоторых общих для всех этнических групп депортированных проблемах. Спецконтингенты, переселенные в Западную Сибирь в первой половине 1940-х гг., не были однородными в глазах местной администрации. Внутри каждого из них постепенно создавалась иерархия статусов по возрастным, профессиональным, социальным категориям и по степени интереса к ним властей. Ранее неоднократно отмечалось, что «бывшие польские граждане» не составляли единой категории изначально, будучи разделенными на «осадников» и «лесников» («стражников»), «беженцев», «административно-высланных» (которые, впрочем, в Западную Сибирь не попали) и «ссыльнопоселенцев». Для указанных категорий предусматривался особый режим: «осадники» и «беженцы» даже расселялись в разных спецпоселках, «ссыльнопоселенцы» считались выселенными в судебном порядке, для них предусматривался более строгий режим, в частности изымались паспорта.
В местах вселения статусные определяющие, как правило, формировались и закреплялись местными органами власти, прежде всего исходившими из критерия полезности (различного отношения к труду и способности к выполнению производственных норм). Так, спецпереселенцы «осадники», представленные в основном сельским населением, привычным к крестьянскому и вообще физическому труду, с первых дней демонстрировали хорошие производственные результаты, готовность работать. В докладе о состоянии спецпоселков Новосибирской обл. за I квартал 1941 г., составленном начальником областного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК) НКВД Копаевым и начальником ОТП УИТЛК НКВД Бурлакой для начальника ОТСП ГУЛАГ НКВД М. В. Конрадова отмечалось, что: «Политико-моральное состояние большинства осадников оседлое, бодрое, работоспособное»[793]
.Трудоиспользование спецпереселенцев «беженцев», которые воспринимались не как враги, а как интернированные эмигранты, вызвало ряд проблем, связанных с тем, что большая часть этого контингента была представлена городским населением, не имеющим представления о сельскохозяйственном труде и склонным активно бороться за предоставление более сносных условий существования и работы по специальности. Таковы были основные требования «беженцев», устроивших «волынку» в Томасинлаге в августе 1940 г. Справки о расселении и хозяйственном устройстве этой группы «бывших польских граждан» пестрят замечаниями о нежелании, а то и неспособности работать. Так, в пос. Белый Яр (территория современной Томской обл.) в январе 1941 г. бригада спецпереселенцев «беженцев» из 31 чел. за месяц заработала по 81 копейке на каждого[794]
.Следует отметить, что указанная проблема существовала во всех этнических контингентах. Горожане-специалисты требовали более квалифицированной работы, однако в условиях спецпоселения и военного времени далеко не всем ее можно было предоставить. Особой категорией спецпереселенцев считались специалисты сельского хозяйства, в которых нуждались сибирские колхозы. Они получали работу в первые же дни после вселения, пользовались различными льготами. Вследствие этого уровень жизни таких специалистов был выше, а настроения лояльнее и к действиям местной администрации, и к политике государства в целом.