Впервые массовый призыв лиц, освобожденных от военной службы по религиозным убеждениям, для прохождения службы в трудовых частях был осуществлен в 1927 г. на Украине. В 1929–1930 гг. в соответствии с приказами НКВД № 108 от 31 мая 1929 г. и № 108 от 12 марта 1930 г. «Об использовании труда граждан, освобожденных от воинской службы по религиозным убеждениям», основной формой прохождения альтернативной службы стало отбытие трудовой повинности на терпентинных промыслах государственного треста «Лесохим»[164]
. Местные власти могли также сами решать вопросы прохождения службы «религиозников». Проживавшие на территории Омского округа лица, освобожденные начиная с 1924 г. от военной службы по религиозным убеждениям, обязывались в течение пяти лет с перерывами отбывать земледельческие работы в совхозах округа. В декабре 1929 г. на лесозаготовки, организованные Омским исправительным трудовым домом на территории Пологрудовской дачи Тарского лесничества, было привлечено более 200 верующих пацифистов. В 1932 г. постановлением СНК СССР № 336 от 15 марта 1932 г. привлечение граждан, освобожденных от военной службы по религиозным убеждениям, к работам, заменяющим эту службу, возлагалось на Наркомат труда (НКТ) СССР. Для прохождения службы в мирное время граждан призывали в особые трудовые части НКТ СССР, исполняющие работу «оборонно-стратегического назначения по линии НКПС, ЦУДОТРАНСа и промышленности СССР». План их использования подлежал согласованию с Наркоматом по военным и морским делам (НКВМ). Лица, отказавшиеся от своих пацифистских убеждений, могли быть перечислены в РККА только в результате особого ходатайства начполитсостава трудовых частей. Срок службы составлял два года. Осенью 1933 г. особые трудовые части были ликвидированы, и лица, проходившие в них службу, были в составе отдельных взводов включены в части тылового ополчения. Ликвидация альтернативной гражданской службы произошла в результате невключения положения об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям в закон СССР «О всеобщей воинской повинности» от 1 сентября 1939 г.[165]Наиболее важным решением партийного руководства второй половины 1920-х гг., определившим государственную политику в отношении евангельских церквей на продолжительное время, стало постановление ЦК ВКП(б) «О сектантстве» от 7 апреля 1927 г. Последнее существенно ограничило поле деятельности церквей и акцентировало внимание партийных и государственных органов на сектах как на одних из главных противников советского строя[166]
. Сектанты обвинялись в противопоставлении своих организаций партийным и советским органам, отвлечении «известной части отсталых слоев трудящихся от непосредственного участия в социалистическом строительстве». ЦК ВКП(б) потребовал в их отношении более жесткого проведения в жизнь Декрета об отделении церкви от государства, прекратить оказывать им режим благоприятствования, ограничить район деятельности проповедников, запретить организацию культурных религиозных организаций, регистрировать только те из вновь образующихся общин, в уставе которых зафиксировано признание всех государственных повинностей, в том числе и военной службы, и т. д. В соответствии с заведенным порядком, постановление ЦК РКП(б) от 7 апреля 1927 г. было продублировано постановлением президиума ВЦИК за подписью М. И. Калинина от 22 августа 1927 г.Первым значимым документом руководства партии, обозначившим основные линии государственной политики в отношении религиозных организаций, в том числе сектантских, в условиях начинающейся коллективизации, стало постановление ЦК ВКП(б) «О мерах усиления антирелигиозной работы» от 24 января 1929 г., подготовленное комиссией в составе Е. М. Ярославского, Л. М. Кагановича, Н. К. Крупской и П. Г. Смидовича. В преамбуле документа констатировалось, что религиозные организации, в первую очередь сектантские, активно используют трудности социалистического строительства, мобилизуя реакционные и малосознательные элементы в свои ряды, и выражалось опасение, что пришедшая в город деревня и в религиозном отношении привнесет свое влияние. В частности, в постановлении говорится о «местами массовом вовлечение рабочих в сектантские организации», о создании «христомольских» евангелических и баптистских кружков, братств и «сестричеств» и т. д.[167]
Религиозные организации, по мнению Политбюро, не встречали нужного отпора на местах со стороны Союза воинствующих безбожников и местных органов власти. Около половины парткомов на местах по состоянию на январь — июнь 1928 г. совершенно не обсуждали вопросов антирелигиозной пропаганды, недооценивая такие явления, как «политические выступления сектантов, […] широкое развитие хозяйственной и организационной деятельности сектантских общин (развитие сектантских кооперативов, сектантских касс взаимопомощи при них, работы по призрению, благотворительности и проч.)»[168].