Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 29 июля 1988 г.

Второе. Предстоит перевести предприятия всех отраслей на полный хозрасчёт и закончить формирование нового хозяйственного механизма. Следует подчеркнуть, что новый хозяйственный механизм сможет заработать в полную силу только на базе новых ценовых соотношений, при условии формирования эффективно действующего социалистического рынка, оздоровления финансов, создания разветвлённой и действенной банковской системы, введения оптовой торговли и, конечно, он предполагает соответствующую реорганизацию структуры управления, перестройку системы внешнеэкономических связей.

Хотел бы в этой связи подчеркнуть важность финансового оздоровления народного хозяйства, укрепления денежного обращения. Уже при подготовке плана и бюджета будущего года мы должны начать сокращение бюджетного дефицита, а для этого надо внимательно рассмотреть планы капитального строительства, пойти на широкую замену бюджетного финансирования банковским кредитом, решительно сократить другие непроизводительные расходы. Короче говоря, важно приучать себя жить по средствам. Пусть на первых порах у нас даже снизится объём капвложений, зато резко сократится число вновь начинаемых и незавершённых строек.

Что же касается слабых предприятий, которые сейчас подкармливаются за счёт министерских подачек, то здесь можно широко использовать предоставление кредитов на определённых условиях, применять при необходимости реорганизацию, а в крайних случаях и ликвидацию таких предприятий, передачу их в аренду трудовым коллективам или кооперативам. И бояться этого не следует.

Оздоровлению экономики должны способствовать и перестройка работы банков, перевод их на полный хозрасчёт, развитие сети коммерческих банков.

Третье. На конференции заинтересованно обсуждался вопрос о перестройке организационных структур управления и особенно о роли министерств в новой системе хозяйствования. Пожалуй, это сейчас наиболее ответственное направление в реконструкции системы управления. И надо взвешенно подойти к решению этого вопроса, опираясь на опыт и новые функции как органов управления, так и предприятий, которые должны подчиняться в первую очередь законам и установленным в них правилам экономического поведения.

Надо прямо сказать, что именно от того, как быстро в новых условиях органы управления найдут своё место, насколько успешно они сумеют овладеть новыми методами хозяйствования, по-новому строить отношения с предприятиями, будет в решающей мере зависеть авторитет и самих органов управления, и кадров аппарата. На конференции сформировалась ясная позиция — нам не обойтись без современного, компетентного, высокопрофессионального аппарата управления. Но вместе с тем этот аппарат должен решительно перестроить свою работу с учётом требований радикальной экономической реформы и с учётом новой роли трудовых коллективов.

Четвёртое. В связи с реформой политической системы встаёт задача перестройки отношений между предприятиями и Советами. Это правильная постановка вопроса. По существу, речь идёт о формировании экономической основы самоуправления в виде выделяемой местным органам части общественной собственности, включающей коммунальное хозяйство, систему обслуживания, жилой фонд, городской транспорт и т. д.

Не следует понимать это таким образом, что вместо союзных министерств теперь предприятиями будут командовать республиканские и местные органы. Это означало бы примитивную замену одной командной системы другой. Все предприятия и объединения имеют право и должны работать на единый рынок страны, а взаимоотношения между ними базироваться на эквивалентном обмене продукцией. А что касается их отношений с местными органами, то они должны подкрепляться соответствующими правовыми нормами и экономическими нормативами.

Нам необходимо в полной мере использовать преимущества территориального разделения труда в рамках единого народнохозяйственного комплекса и вместе с тем через рост бюджетных доходов обеспечивать заинтересованность республиканских и местных органов в повышении эффективности региональной экономики.

Пятое. Предлагается предоставить трудовым коллективам право самостоятельно выбирать ту или иную форму хозрасчёта, усилить заинтересованность в использовании второй его модели. Это будет означать отказ от установления сверху нормативов образования фонда заработной платы и распределения прибыли. Внутрипроизводственные отношения будут строиться на основе распределения и использования хозрасчётного дохода, а отношения между государством и предприятиями регулироваться ставками налогов в сочетании с системой государственных льгот. Это было бы весьма желательно, товарищи.