Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм

Современная российская практика и законодательство накапливают опыт демократического регулирования и разрешения противоречий в политических конфликтах. Для того чтобы, с одной стороны, не допустить правовой беспредел и разгул стихии демократии, а с другой – не сковать общество ограничениями и запретами, необходимо создать правовые основы и запустить механизм легитимной политической борьбы, процедуры выражения, отстаивания и реализации прав различных социальных групп. Этот процесс происходит с использованием политической практики развитых стран, с учетом того, что многие законодательно закрепленные формы политического процесса имеют свою специфику, обусловленную как историческим опытом, так и особенностью современного этапа национального развития.

Мы остановимся на характерных чертах таких форм политического процесса, которые характеризуют динамику политической жизни современных государств и являются выражением политического протеста – негативной реакции человека или социальной группы на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие государства и политических оппонентов. Политический протест в основном возникает там, где власть применяет неэффективные стратегии и технологии; ощущается слабая приверженность граждан господствующим в обществе ценностям; низка солидарность с провозглашенными политическими целями режима; существует психологическая неудовлетворенность сложившейся системой взаимоотношений гражданина и государства, страх за свое будущее, разгул преступности, резкое снижение уровня жизни населения и др. Тогда граждане устраивают пикетирование, шествия, митинги, демонстрации, забастовки. Цели их разнообразны – от поддержки и давления до протеста, выражения политической позиции. Соответственно, и власть по-разному реагирует на них.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина или более, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Как правило, пикетирование ненасильственно, а главная его цель – оказать давление на власть или компанию, которая, по мнению людей, делает что-то неправильно. Это достигается путем привлечения своими действиями внимания широкой общественности к проблеме и публичного осуждения виновников ситуации.

Пикетирование бывает одиночным и массовым. Последнее, естественно, – организованное, оно в некоторых странах требует согласования с городскими властями. В демократических государствах согласование становится всего лишь формальным аспектом, когда люди просто ставят городские власти в известность о предполагаемом пикетировании, а власть, в свою очередь, должна обеспечить безопасность мероприятия.

В отдельных случаях массовый пикет может перерасти в массовые беспорядки, когда участникам пикета становятся известны факты неблаговидной деятельности властей. Тогда участники акции начинают проявлять агрессивность, а власти не способны вступить в диалог и прибегают к применению силы.

Право на проведение пикетирования гарантируется ст. 31 Конституции РФ, в которой указано, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование[8]. А порядок организации проведения пикетирования и других публичных мероприятий определен Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» от 19 июня 2004 г.[9], к чему мы обратимся ниже.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту с целью привлечь внимание к каким-либо проблемам. Как правило, шествие проходит без использования средств наглядной агитации.

Демонстрация – организованное шествие группы граждан, выражающих (демонстрирующих) определенное общественно-политическое настроение (требование, поддержку, солидарность, протест и т. д.), с использованием во время движения транспортных средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Как выражение поддержки или сопротивления, демонстрация призвана показать, что большое количество людей открыто выражает свою политическую позицию. Демонстрации проводятся также с целью привлечь внимание общественности и власти к определенной социальной проблеме, потребовать ее решения. Политическая демонстрация часто становится систематически повторяющимся действом, приобретая характер традиции и ритуала. В определенных условиях и при хорошей организации она позволяет гражданам организоваться, показательно заявить о своих требованиях и привлечь на свою сторону союзников. Следует учитывать, что политическая демонстрация может стать не только средством предостережения и сдерживания своих противников, но и катализатором ответных действий.