Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

В 2017 г. отношения продолжали разрушаться под градом санкций, контрсанкций и дипломатических высылок. Конгресс США придерживался еще более жесткого подхода к России, чем действующая в рамках исполнительной власти команда по национальной безопасности и, естественно, сам Белый дом. Конгресс был твердо намерен препятствовать любой «перезагрузке» отношений с Россией, если в ее ходе Москва не будет привлечена к ответственности за свое вмешательство в американские выборы. В июле, опасаясь, что Трамп может в одностороннем порядке отменить введенные при Обаме санкции, Сенат принял закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA) 98 голосами против 2. Этот закон, помимо прочего, вводит санкции в отношении некоторых энергетических сделок с Россией. Но, вероятно, самые долгоиграющие последствия этого закона заключаются в его положении, требующем от администрации президента представить Конгрессу списки близких к Путину российских олигархов и политических деятелей, которых можно подвергнуть персональным санкциям. Трамп с неохотой подписал этот законопроект, который сильно ограничивал возможности президента по отмене санкций. По его словам, законопроект содержал «явно неконституционные положения»[674]. Так, Игорь Сечин, который попал под персональные санкции в 2014 г., назвал новый закон «санкциями против Трампа». Когда администрация президента, в конце концов, передала перечень имен Конгрессу, в нем значились 96 российских миллиардеров из списка Forbes и 114 российских правительственных чиновников (фактически целый телефонный справочник правительства). Создалось такое впечатление, что администрация не желала санкций в отношении никого из них. 15 марта 2018 г. вступил в силу первый раунд санкций. Министерство финансов наложило санкции на группу лиц и организаций за «дестабилизирующую деятельность, начиная от вмешательства в американские выборы 2016 г. до проведения разрушительных кибератак». Под них попали лица, упомянутые в обвинительном заключении Мюллера, и субъекты, которые «также подвергали атакам государственные учреждения США и многочисленные критически важные секторы инфраструктуры США, включая энергетику, ядерный сектор, коммерческие объекты, водоснабжение, авиацию и важнейшие отрасли производства»[675]. В ответ на августовские санкции Кремль наложил арест на два объекта американской дипсобственности и вынес предписание США сократить штат московского посольства на 755 человек. Большинство этих сотрудников были российскими гражданами, которые осуществляли необходимую поддержку визовому центру и многим другим отделам посольства. В ответ Трамп поблагодарил Путина: «Я благодарен ему, что он освободил достаточно много людей, и теперь у нас расходы меньше»[676]. Тем не менее эти сокращения негативно сказались на способности посольства и консульств эффективно осуществлять свои функции, в том числе своевременно выдавать визы россиянам. Некоторым россиянам, проживающим в Москве, приходилось ездить за американскими визами в консульство США во Владивостоке (преодолевая 6500 км и семь часовых поясов) и даже в другие страны. Более того, посол США лишился своего главного переводчика и большинства сотрудников политического отдела.