Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

При Путине российская политика в Евразии преследовала три основные цели. Первая заключается в работе над экономической и политической интеграцией своих соседей посредством недавно созданного Евразийского экономического союза (ЕФЭС) и обновления существующей Организации Договора о коллективной безопасности. Вторая цель — расширение российского влияния в регионе с помощью «мягких» инструментов власти, таких как организация «Русский мир» и Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, которые продвигают интересы Москвы через преподавание русского языка и прокремлевские электронные СМИ. Третья цель состоит в использовании экономического (в основном в области энергетики) или военного давления на те государства, которые стремятся выйти из-под влияния России и избегают интеграции с ней, путем замороженных конфликтов или прямой военной агрессии, как на Украине. Еще одной формой рычагов влияния являются денежные переводы. Более 25% ВВП Киргизии и Таджикистана приходится на денежные переводы трудовых мигрантов из России, и экономики Узбекистана, Армении, Молдовы и Грузии также зависят от денежных переводов из России[257]. При Путине Кремль рассматривал деятельность Запада в странах постсоветского пространства как серьезную угрозу своей безопасности и стремился извлечь выгоду из подверженности своих соседей влиянию России посредством замороженных конфликтов[258].

Основные интересы и проблемы в странах постсоветского пространства

Русская диаспора

Когда распался СССР, за пределами Российской Федерации проживало около 22 млн русских. Точные цифры найти сложно, поскольку слово «русский» может означать этнически русского или кого-то, кто может быть частично русским, говорит по-русски или отождествляет себя с «цивилизационной» Россией[259]. Самая крупная диаспора, 12 млн человек, проживала на Украине, при этом 1,7 млн — в Крыму. Следующая по величине диаспора приходится на Казахстан, где 8 млн казахов и 4 млн русскоговорящих, проживающих в основном на севере. Также крупные диаспоры были в Узбекистане, Беларуси, Эстонии и Латвии и более мелкие — в остальных из 14 независимых государств. Десятилетиями ранее они были отправлены туда советским режимом, чтобы обеспечить как можно большую русификацию и соответствие официальным программам Коммунистической партии. Также их отправляли туда для содействия экономическому развитию республик. Некоторых Сталин ссылал в лагеря системы ГУЛАГа в разных республиках. В большинстве из 14 союзных республик первым секретарем партии был представитель крупнейшей этнической группы, но вторым секретарем партии был русский. В 1992 г. эти русские внезапно стали негражданами в новых странах, стремящихся избавиться от советского наследия. Что Россия должна была с ними делать?

В отличие от других диаспор, русская диаспора никогда не была организована в единую группу по всему постсоветскому пространству. Русские с трудом смогли объединиться в лоббистскую организацию внутри стран, в которых жили. В то время как Москва делала нерешительные попытки продвинуть идею двойного гражданства или предложить свои паспорта русским из диаспоры, большинство из них осознавали, что более разумно было принять гражданское — в отличие от этнического — определение гражданства. В итоге большинство русских из диаспор стали гражданами тех стран, в которых они жили. Некоторые уехали и вернулись в Россию. Самый большой отток населения пришелся на Центральную Азию. Особенно сложной была ситуация в Прибалтике. В Латвии и Эстонии было много русского населения, но эти страны изначально ввели крайне строгие тесты на получение гражданства для русских, надеясь, что многие из них уедут. Однако, несмотря на постоянные обвинения Москвы в дискриминации русских в Прибалтийских странах, очень немногие «проголосовали ногами», в том числе и те пенсионеры, которые служили в советских вооруженных силах в Нарве в Эстонии. Под давлением Европейского союза, к которому они присоединились в 2004 г., Прибалтийские страны изменили свои законы о гражданстве, и протесты русских ослабли.