Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Хотя Ельцину не удалось в 1992 г. сохранить интегрированные вооруженные силы Содружества Независимых Государств, в которых доминировала Россия, он создал ядро многостороннего военного союза, который в 2002 г. стал Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Путин стремится превратить ОДКБ в аналог евразийской НАТО, однако она остается лишь бледной копией альянса. В отличие от НАТО, в ОДКБ нет статьи 5, которая обязывает ее членов вступать в коллективную оборону друг друга в случае нападения[266]. Более того, Россия никогда не вкладывала средства в создание структур, необходимых для поддержки такого обязательства. Членами ОДКБ являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. До 2017 г. ее генеральным секретарем был Николай Бордюжа, бывший секретарь Совета Безопасности России[267]. Новым руководителем является Юрий Хачатуров, бывший начальник Генерального штаба Армении.

Члены ОДКБ разделены на три группы: западную (Беларусь и Россия), кавказскую (Россия и Армения) и центрально-азиатскую (Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан). ОДКБ также создала силы быстрого реагирования численностью 22 000 военнослужащих, из которых 10 000 являются россиянами, однако не все страны-члены участвуют в этих силах. Кроме того, доверие к ОДКБ было серьезно подорвано во время вспышки этнического насилия в Киргизии в 2010 г., в результате которой погибло более 400 человек. Тогда, несмотря на призывы президента Киргизии к вмешательству ОДКБ, Москва отказалась ввести миротворческие войска[268]. Эффективности ОДКБ также препятствуют напряженность между ее отдельными членами и их подозрения в том, что Россия пытается ограничить их суверенный процесс принятия решений. Например, Армения хотела бы, чтобы союзники поддержали ее в конфликте с Азербайджаном, но они выступили с возражениями.

Кроме того, неоднократные попытки Путина добиться от НАТО признания ОДКБ и развития партнерских отношений с ней были отвергнуты. По словам представителя Соединенных Штатов, выступающего против официальных связей между двумя организациями, ОДКБ «является организацией, созданной по инициативе Москвы для противодействия потенциальному влиянию НАТО и Соединенных Штатов на постсоветском пространстве»[269]. Таким образом, хотя НАТО сотрудничает с отдельными членами в рамках их программ «Партнерства ради мира», шансов на то, что Брюссель будет готов работать с самой ОДКБ, мало. Государства — члены ОДКБ, особенно в Центральной Азии, хотели бы, чтобы организация выступала в качестве защиты от «цветных революций» со стороны политических оппонентов или религиозных экстремистов, но в итоге их недоверие друг к другу и сомнения в готовности России поддержать их перед лицом общественных восстаний подчеркивают ограниченность проектов России по евразийской интеграции.

Чеченский правитель Рамзан Кадыров

Беспокойство по поводу опасности исламского экстремизма распространяется от Центральной Азии до самой России, в частности до Чечни. Из-за этих угроз цели Москвы в ближнем зарубежье неразрывно связаны с тем, что иногда на Западе называют «внутренним зарубежьем» России — с Северным Кавказом[270]. Эти шесть многонациональных республик, большинство в которых представляют этнические мусульмане, являются частью Российской Федерации, но значительно менее интегрированы в нее, чем другие ее 80 субъектов. С момента распада Советского Союза они представляли для Кремля серьезную проблему, поскольку сочетание сепаратизма и религиозного фундаментализма провоцировало постоянные беспорядки и рост угрозы терроризма на юге России. Самой проблемной республикой является Чечня, с которой Кремль с момента распада СССР провел две войны. Более того, приходу Путина к власти в 1999 г. способствовало начало Второй чеченской войны в этом же году. Оправдывая тогда свои действия, он произнес знаменитые слова о чеченских противниках: «Вы уж меня извините, в туалете поймаем, мы и в сортире их замочим»[271].

Двумя самыми трагическими террористическими актами в России стали захват чеченскими террористами Театрального центра на Дубровке в Москве в 2002 г., в результате которого погибли 130 человек, и захват чеченскими и ингушскими террористами школы в городе Беслан в Северной Осетии в 2004 г., унесший жизни 331 человек, в том числе 186 детей. Также террористические акты, совершенные чеченцами и выходцами из Средней Азии, произошли в метро Москвы и Санкт-Петербурга и московском аэропорту Домодедово.