В начале XIX в. Россия отняла ту территорию, которая сейчас является Молдовой, а тогда называлась Бессарабией, у Османской империи. Однако после революции большевиков большая часть Бессарабии вошла в состав Королевства Румыния. В 1924 г. СССР создал Молдавскую Автономную Советскую Социалистическую Республику на территории, которую все еще контролировал и которая является нынешним Приднестровьем. Следствием пакта Молотова — Риббентропа стал захват Сталиным Бессарабии, а после окончания войны СССР восстановил контроль над всей сегодняшней Молдовой. Молдаване являются по своей сути румынами, их язык и культура очень похожи на румынские, и советская попытка создать отдельную молдавскую этническую идентичность удалась лишь частично[279]
.Когда разрушился СССР и молдаване провозгласили свою независимость, население Приднестровья воспротивилось. Семь десятилетий советской власти дали им другую идентичность. Они были прочно связаны с Россией военно-промышленным комплексом, русским языком и дислоцированной там русской 14-й армией. Во время распада СССР шла речь о воссоединении Молдовы с Румынией, и пророссийское население Приднестровья опасалось, что оно окажется изолировано. Оно провозгласило свою независимость от Молдовы, и в 1992 г. начались военные действия между новыми молдавскими вооруженными силами и российской 14-й армией. В итоге было подписано соглашение о прекращении огня, и Приднестровье фактически стало автономным государством, защищенным российскими войсками, хотя на международном уровне оно признано частью Молдовы.
С момента окончания боевых действий ОБСЕ возглавляла процесс посредничества в формате «пять плюс два», в который включены представители ОБСЕ, России, Украины, ЕС, США, Молдовы и Приднестровья, однако заседания группы проводятся нерегулярно. Сегодня 75% четырехмиллионного населения Молдовы составляют этнические румыны, а 6% — русские. В Приднестровье 30% населения составляют русские. В этом районе есть собственный флаг, валюта и пограничная охрана. Он известен в первую очередь как пристанище для контрабанды и незаконной торговли товарами и людьми. Однако, как и другие области с замороженными конфликтами, он выживает не только благодаря российской поддержке, но и потому, что власти в столице региона неплохо зарабатывают на сделках со сторонниками независимости[280]
.В 2003 г. Кремль решил активно вмешаться в решение вопроса Приднестровья, предложив план федерализации Молдовы, аналогичный предложениям, позднее выдвинутым Путиным для Украины. Меморандум Козака предусматривал урегулирование конфликта в Приднестровье и воссоединение Молдовы по плану асимметричной федерации. Некоторые из наиболее важных полномочий правительства (права меньшинств, таможенный контроль, энергетика, национальный банк, правоохранительные органы, федеральные налоги и федеральный бюджет, избирательное право) должны были быть разделены поровну между федеральным правительством и двумя субъектами федерации: Приднестровьем и Гагаузией, регионом, населенным русскоязычной православной тюркской этнической группой гагаузов, который также провозгласил свою независимость от Молдовы. Этот план предоставил бы Приднестровью фактическое право вето в отношении политики национального правительства, включая сближение с ЕС и НАТО, и поставил бы под угрозу способность Молдовы функционировать в качестве эффективного государства. Он также позволял российским военным остаться в Приднестровье. По этой причине ОБСЕ, ЕС и Соединенные Штаты выступили против меморандума, но президент Молдовы Владимир Воронин был готов его подписать. Путин объявил, что прилетит в столицу Кишинев, чтобы засвидетельствовать подписание. Запечатлеть этот исторический момент собрались репортеры с телевизионными камерами. Однако на улицах Кишинева собрались демонстранты, выступающие против соглашения, и пока они ждали, внезапно включили телевизионные экраны, транслирующие «революцию роз» из Грузии. Президента Эдуарда Шеварднадзе вывели из парламента в безопасное место, а толпы разгневанных грузин протестовали против сфальсифицированных выборов. Если президента смогли свергнуть протестующие в Тбилиси, то почему не могли в Кишиневе?