Распад СССР поставил перед Москвой беспрецедентную задачу: как взаимодействовать со своими новыми соседями, странами, часть которых на протяжении четырех веков входила в состав империи при монархах и СССР? Теперь у России было 14 соседей, с которыми она граничит по суше. Как отметил Путин, у Соединенных Штатов только два соседа, у них в целом хорошие, хотя и несколько неровные политические отношения, и все три страны имеют все более взаимосвязанные экономики. Нельзя сказать того же о России и некоторых ее соседях. Россия завладела украинскими землями в XVII в. и начала расширяться на восток, завоевав к концу XVII в. всю Сибирь. При Петре Великом она поглотила Прибалтийские страны. Екатерина Великая присоединила части Польши, Крыма и Новороссии, земли к северу от Черного моря, которые сегодня являются местом ведения войны за самоопределение. В XIX в. Россия двинулась на юг, чтобы завоевать Кавказ и Центральную Азию. В 1918 г. Прибалтийские страны стали независимыми, а в 1940 г. вновь были поглощены СССР. Три государства Закавказья — Грузия, Армения и Азербайджан —провозгласили свою независимость после революции большевиков, но к 1920 г. вновь были поглощены. После Второй мировой войны в состав СССР вошли Калининград и Западная Украина. В этот момент Сталин достиг того, что никогда не удавалось монархам. СССР был больше, чем любое другое предыдущее российское государство.
Казалось, что исторический процесс «собирания земель» завершен и незыблем. Однако подписанные Ельциным Беловежские соглашения в декабре 1991 г. одним махом разрушили СССР и уменьшили размеры России до наименьших с 1654 г.
8 декабря 1991 г. Россия, Украина и Беларусь ликвидировали Советский Союз в беловежском охотничьем домике недалеко от Минска. Другие республики на церемонию ликвидации приглашены не были. Страны Центральной Азии выдвигали возражения, заявляя, что они не хотят покидать СССР. Однако, когда флаг с серпом и молотом в последний раз спустили с Кремля в день Рождества в 1991 г., у них не осталось выбора. СССР больше не было. Распад СССР назвали «цивилизованным разводом», потому что, в отличие от Югославии, он произошел относительно мирно. Спустя более чем четверть века важно помнить, что, в то время как некоторые республики стремились к независимости, другим независимость навязали и эта вынужденная государственность пошла Путину на пользу.
Советская система, по сути, имела патримониальный характер: Кремль и руководители республик сохраняли свои руководящие посты в обмен на распределение ресурсов по сети благосклонно настроенных «клиентов», разбросанных по всей стране. Вся конкуренция на политической арене происходила неформально на уровне элит, а не через выборы или политические партии. Особенно эффективно политическое покровительство работало в клановых сообществах мусульманской Центральной Азии. «Вторая экономика», или теневая экономика, существовавшая на всей территории СССР, преобладала в сельскохозяйственном секторе Центральной Азии, где местные производители и партийные работники сговаривались с целью фальсификации статистики и создания альтернативных цепочек обмена для своей продукции. Более того, система работала настолько хорошо, что, в отличие от других частей СССР, в Центральной Азии при Горбачеве общественная потребность в реформах была невелика, отсюда и сопротивление независимости[252]
.Российская империя подчиняла завоеванные территории, отправляя чиновников в свои самые удаленные уголки и стремясь ассимилировать местные элиты в структуры империи. Этот процесс был достаточно успешным в украинских землях, чего нельзя сказать о других областях. Отсюда возникло и обращение Ленина к нерусским этническим группам в многонациональной империи. После революции большевиков Сталин как комиссар по делам национальностей очертил границы нового Союза Советских Социалистических Республик, стремясь не допустить доминирования одной этнической группы в каждой из 15 входящих в него республик, за исключением Российской. Например, в свою родную Грузинскую республику он в качестве автономных единиц включил территории Южной Осетии и Абхазии, при этом у обеих территорий были исторические претензии к грузинскому народу. Это создало трения, которые в итоге переросли в вооруженные столкновения в конце 1980-х гг., когда центральная власть ослабла. Каждая республика в СССР была многонациональным «лоскутным одеялом», и только «железная рука» коммунистической власти поддерживала мир и подавляла межнациональное насилие. На протяжении всего советского периода надстройка русифицированных коммунистических политических институтов накладывалась на местные обычаи и политические культуры, которые после 74 лет бездействия вновь заявили о себе после 1991 г. Кремль извлек выгоду из этого советского наследия этнических обид и оспариваемых границ, а также поощрял замороженные конфликты на постсоветском пространстве.