Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

Оглядываясь на последние 25 лет, трудно выдвинуть аргумент о том, что одно лишь расширение НАТО привело Россию и Запад к опасной спирали ухудшения отношений. Расширение НАТО предоставило посткоммунистическим государствам инфраструктуру безопасности, в которой они могли развиваться и процветать. Это только одна из причин ухудшения отношений России с Западом. Более важная причина заключается в том, что в течение последней четверти века Россия не была готова принять правила международного порядка, которые, как надеялся Запад, она примет. К ним относятся признание суверенитета и территориальной целостности стран постсоветского пространства и поддержка либерального миропорядка, признающего право на самоопределение. Россия продолжает рассматривать движущие силы международной политики во многом сквозь призму XIX в. Сферы влияния более важны, чем индивидуальные права и суверенитет малых стран. Согласовать западное и российское понимание суверенитета практически невозможно. Для Путина важны власть и масштаб, а не правила.

Переживет ли НАТО президентство Дональда Трампа?

Избрание Дональда Трампа подняло серьезные вопросы относительно того, сохранятся ли у США и России противоположные мнения на европейскую безопасность. Более того, у Путина в кампании против НАТО есть новая козырная карта — американский президент. Входе предвыборной кампании кандидат Трамп озвучит две последовательные темы касательно России и НАТО. О НАТО он сказал, что «она устарела, потому что, во-первых, была разработана много-много лет тому назад. Во-вторых, страны не платят то, что должны», и НАТО «не борется с терроризмом»[242]. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков поддержал утверждение президента Трампа о том, что НАТО «устарела», сказав, что «НАТО действительно пережиток [прошлого], и мы тоже с этим согласны»[243].

Другой последовательной темой Трампа в ходе предвыборной кампании было то, что Владимир Путин является прекрасным лидером, а Соединенные Штаты и Россия должны поддерживать дружеские отношения и совместно бороться с «исламским терроризмом». Кроме того, концепция «Америка прежде всего» больше соответствует взглядам Путина на абсолютный и ограниченный суверенитет, чем традиционному евро-атлантическому пониманию суверенитета и взаимной поддержки, воплощенному в словах Дина Ачесона в 1949 г.

Несмотря на явное презрение Белого дома к НАТО, члены назначенного Трампом кабинета министров рассказывали совсем другую историю. На Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2017 г. министр обороны Джеймс Мэттис заверил свою обеспокоенную аудиторию в том, что НАТО остается основой трансатлантической безопасности, сказав, что «трансатлантическое обязательство остается нашим сильнейшим оплотом против нестабильности и насилия»[244]. Резкий контраст между мнениями Белого дома и Министерства обороны вызвал серьезные вопросы о том, какой будет политика США в будущем. Тем не менее перспектива ослабления приверженности США НАТО побудила остальных участников альянса принять решение об увеличении собственных расходов на оборону.

Брюссельский саммит НАТО в июле 2018 г. обнажил глубокий раскол между Трампом и его союзниками, подняв вопрос о том, не столкнулась ли НАТО с угрозой собственному существованию. Начало положил Трамп, во время завтрака раскритиковавший Ангелу Меркель за нахождение «в плену» у России из-за импорта газа Германией: «Мы должны защищать вас от России, но они платят миллиарды долларов России, и я думаю, что это очень неуместно»[245]. Когда он ругал своих союзников, мрачный генеральный секретарь Йенс Столтенберг пытался вежливо выразить ему свое несогласие, указав на то, что большинство союзников уже увеличили процент своего ВВП, который они расходуют на оборону. На следующий день Трамп прервал свою сессию с президентами Украины и Грузии и на экстренной встрече настаивал на выходе США из НАТО, если союзники немедленно не возьмут на себя обязательства по увеличению расходов на оборону. В итоге он заявил о своей победе, сказав, что они согласились это сделать[246]. Фактическое коммюнике НАТО, которое подписал Трамп, было очень жестким в отношении России. В нем содержалась формулировка об «агрессивных действиях России», которые негативно сказались на европейской обстановке в области безопасности. Кроме того, в коммюнике вошло обязательство НАТО по дальнейшему сдерживанию России и в то же время продолжению партнерства между НАТО и Россией «на основе уважения международного права и обязательств»[247].