Мир Путина. Россия и ее лидер глазами Запада

В 1996 г. Россия и Беларусь подписали первый из нескольких договоров, обязывающих их к более тесным связям. Кульминацией стало создание в 1999 г. Союзного государства. Цели договора были амбиционными, они включали в себя создание общего рынка и общей правовой системы, а также координацию внешней политики и политики в области обороны. У Лукашенко был грандиозный замысел: сменить на посту Ельцина в конце срока его полномочий в 2000 г. и взять на себя управление совместным российско-белорусским государством. Но ему пришлось отказаться от своих амбиций, когда Ельцин назвал своим преемником Путина. Оказавшись в Кремле, Путин с опаской относился к быстрому сближению с Лукашенко, особенно в первые годы своего пребывания на посту, когда он налаживал нормальные отношения с Западом. Далеко идущие планы по интеграции так и не были реализованы. Тем не менее Беларусь присоединилась к Таможенному союзу, ОДКБ, ЕАЭС и другим организациям, в которых лидирующая роль принадлежит России. Россия рассматривает Беларусь как свою самую западную линию обороны против НАТО. В конце концов, Беларусь находилась на историческом пути вторжения, пройденном как Наполеоном, так и Гитлером. Совместные военные учения являются привычным делом; и в 2017 г. при подготовке к сентябрьским военным учениям «Запад», которые проходят раз в четыре года и имитируют ответ России на нападение стран НАТО, она развернула большое количество войск в Беларуси, что породило слухи о ее будущих намерениях в отношении Минска.

Между двумя странами сохраняется напряженность, особенно в области энергетики. Беларусь зависит от российских нефти и газа, которые она покупает по льготным тарифам. Россия использовала поставки нефти и газа как форму экономического и политического давления на Беларусь, прекратив поставки газа в 2004 г. и нефти в 2007 г. из-за недовольства политикой Лукашенко. В итоге Беларуси пришлось пойти на уступки, чтобы обеспечить продолжение поставок энергоносителей. Под давлением Кремля Беларусь продала «Газпрому» 50% своей монополистической компании по транзиту газа «Белтрансгаз», что заставило Лукашенко выразить недовольство тем, что отношения с Россией периодически «отравляются газом»[294]. Две страны продолжают спорить о ценах на энергоносители и долге Беларуси перед Россией в размере $425 млн. Ситуация достигла критической точки в декабре 2016 г., когда Лукашенко бойкотировал совместный саммит ОДКБ и ЕАЭС в Санкт-Петербурге, очевидно, в результате разногласий по поводу энергетики и торговли, а также из-за того, что директор находящегося в ведении Кремля аналитического центра отрицал существование отдельной белорусской идентичности и языка и критиковал Лукашенко за проведение чрезмерно независимой политики[295]. Также, как некоторые россияне задаются вопросом, является ли украинский язык чем-то большим, чем диалектом русского языка, и являются ли украинцы другой национальностью, такие же проблемы возникают в отношении белорусской идентичности и языка.

Беларусь остается для России необходимым, но странным партнером; она крайне важна для интеграционных проектов России на постсоветском пространстве, однако ее возглавляет человек, контролировать которого проблематично. Ее присутствие поддерживает мифологию отдельного постсоветского пространства со славянским ядром, а также в течение последних десятилетий она являлась одним из немногих сторонников России[296]. Если бы Лукашенко сменил более ориентированный на Запад лидер, Путин вполне мог бы пересмотреть нынешние отношения, в рамках которых Россия гарантирует безопасность Беларуси, но не вмешивается в ее внутреннюю политику.

Казахстан

В июле 2018 г. с большой пышностью и торжественностью был открыт Международный финансовый центр «Астана». Политические лидеры и крупные предприниматели из Китая, России, США, Европы и Ближнего Востока собрались в столице, чтобы услышать выступление президента Нурсултана Назарбаева перед зрителями в то время, как красочные вспышки света и столбы дыма знаменовали торжественное открытие центра. МФЦА призван стать региональным финансовым и инвестиционным центром и должен регулироваться британским законодательством. Более того, Казахстан нанял группу британских судей в отставке для рассмотрения дел МФЦА. Открытие этого центра обозначило главные стремления Казахстана: стать экономическим лидером Центральной Азии и обеспечить поддержание хороших отношений с Китаем, Соединенными Штатами и, прежде всего, с Россией[297].

Действительно, другим ключевым союзником России в ближнем зарубежье является Казахстан, с которым она имеет общую границу протяженностью 7000 км, являющуюся второй по протяженности в мире после границы между США и Канадой. Казахстан — самый богатый и важный партнер для России в Центральной Азии, поскольку в этом регионе она преследует четыре основные группы целей: военная безопасность, укрепление режима, защита этнических русских и русского языка, а также экономическая интеграция через Евразийский экономический союз.