MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Вскоре после чистки Исибаси первое правительство Ёсиды ушло, а на смену ему пришел социалистический кабинет Катаямы Тэцу. Кабинет Ка-таямы продолжил и ускорил приоритетное производство, даже несмотря на то, что больше не использовал этот термин, поскольку он не нравился SCAI°. Год с начала 1947-го до середины 1948-го был периодом подъема приоритетного производства, в течение которого ESB, MCI, Угольное агентство, Кёдан и РФБ доминировал в жизни всех японцев. Сильный контроль правительства над экономикой также привел к "черному туману" (kuroi flirt j) обвинений в коррупции, кульминацией которого стало дело Сёва Денкё в 1948 году - обвинение в коррупционном присвоении средств РФБ для компании Сёва Денкё и арест директора ЭСБ Курусу Такэо и других. Таким образом, ирония заключается в том, что передача всех экономических полномочий SCAP правительству (вместо того, чтобы передать некоторые из них в руки гражданских лиц, как это было сделано во время ВНР) усилила недоверие населения к правительству.

В экономической сфере кабинет Катаямы известен прежде всего двумя инициативами, обе неудачные, которые своим негативным влиянием перевели обсуждение экономической политики в новую плоскость год спустя. Первой была попытка покончить с инфляцией с помощью контроля над заработной платой и ценами. Схема приоритетного производства оказалась очень тяжелой для простых граждан, поскольку она субсидировала производителей, но ущемляла интересы населения в виде инфляции, завышенных цен и дефицита.

Именно новый директор ЭСБ в кабинете Натаямы, Вада Хироо, объявил о новой системе цен, которая должна была преодолеть эти проблемы и гарантировать средства к существованию. Он установил цены в 65 раз выше уровня 1934-36 годов, а заработную плату - в 27,8 раза выше, основываясь на теории, что производительность труда рабочего упала до половины или трети от довоенного уровня. Он также создал гарантию минимальной заработной платы, ориентированную на официциальная цена на рис, и ложь предсказывала, что к ноябрю 1947 года семья сможет прожить на него, не влезая в долги и не прибегая к услугам черного рынка. Как оказалось, инфляция продолжалась, и Вада был разорен, когда 11 октября 1947 года пресса произвела сенсацию, узнав, что судья Токийского окружного суда Ямагуклай Ёситада умер от голода, пытаясь прожить на официальную ра- тию. Судья Яинагукли оставил дневник, в котором говорилось, что "даже плохие законы - это закон, и я обязан защищать закон". Он отказался покупать рис на черном рынке. Однако более долгосрочным последствием абортивной попытки Вады контролировать инфляцию стало гораздо большее согласие среди специалистов по экономическому планированию с тем, что приоритетное производство должно быть каким-то образом связано с контролем над источниками инфляции.

Второй важной, но неудачной инициативой Катаямы было предложение национализировать угольную промышленность - идея, позаимствованная из политики Британской лейбористской партии в сентябре 1946 года. Хираи Томисабуро из MCI с энтузиазмом разработал для правительства закон о государственном контроле, но он встретил резкое неприятие в парламенте, несмотря на то, что Макартур поддержал этот план. Мидзутани Клиодзабуро, министр MC1 в кабинете министров, пытался привлечь внимание общественности к этой мере, сфотографировавшись в угольной шахте с киркой и в набедренной повязке, и после этого его всегда называли "министром в набедренной повязке" (Jiiiidoslii dvi jin). После многочисленных срывов и кулачных боев в парламенте появился сильно измененный Закон о временном государственном управлении угольной промышленностью (Rinji Sekitan Kögyô Kanri Hö, номер 209 от 20 декабря 1947 года, введен в действие 1 апреля 1948 года). Он был рассчитан на три года и охватывал около 56 бывших шахт Дзайбацу. Единственным его результатом стала реорганизация и значительное расширение Угольного агентства, в котором к 1950 году работало около 12 000 чиновников. Однако закон не способствовал увеличению добычи угля сверх того, что уже было достигнуто системой приоритетного производства, и он был досрочно отменен 2 мая 1950 года, что стало последней официальной попыткой MCI или M1TI отделить управление шахтами от собственности и передать управление государству.