MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

Начиная с 1951 года Министерство финансов, консультируясь с Бюро предприятий МИТИ и Советом по рационализации промышленности, очень медленно проводило ежегодный пересмотр старого Закона о специальных мерах налогообложения, который к концу десятилетия привел к полному демонтажу системы Slioup. Среди мер, принятых министерством, были исключение до 50 % дохода, полученного тирином от экспорта (этот показатель был увеличен до 80 % в результате пересмотра налогов в 1955 году), быстрая амортизация инвестиций, предназначенных для рационализации промышленности, исключение стратегического оборудования из импортных пошлин, вычеты из роялти, выплаченных за иностранные технологии, и многое другое. Совет по обсуждению", контролируемый Министерством финансов, рассматривал и утверждал эти ежегодные изменения. В 1959 году этот совет, переименованный в Совет по обсуждению налоговой системы (Zeisei Chôsa Kai), стал постоянным органом канцелярии премьер-министра. Именно он, а не кабинет министров или парламент (который обычно лишь штампует его рекомендации), ежегодно вносит изменения в налоговую систему в свете меняющихся потребностей и экономических условий. Членов совета выбирает министр финансов, а его заседания не открыты для общественности. После создания ЛДП совет стал главным инструментом Министерства финансов в попытке отстранить партию от политизации налоговой системы".

Среди наиболее креативных специальных налоговых мер, придуманных в 1950-е годы, были "резервные фонды", созданные для помощи развивающимся отраслям. Они были двух видов: обычные, принятые резервы, как в законах о корпоративном налоге большинства стран, которые Министерство финансов описывает откровенно - как "Выбор резервов, которые не могут быть должным образом обоснованы общепринятыми принципами бухгалтерского учета". Оба типа резервов могут быть исключены из налогооблагаемой прибыли. Самым известным из них является фонд единовременных выплат работникам при выходе на пенсию. Этот фонд был создан в 1952 году после инцидента, когда авторемонтный завод, принадлежащий американским военным на военно-морской базе Йокосука, был закрыт, а все работники уволены, не получив никаких пенсионных пособий. Чтобы предотвратить повторение беспорядков, вызвавших этот случай, правительство разрешило повторные резервы для всех компаний, а также для предприятий, находящихся в ведении американских войск".

Джумбикин гораздо более изобретателен. Они предусматривают налоговый дефермент, а не освобождение от налогов, но при творческом подходе освобождают компанию от всех налогов в течение года (например, он работал в компании Toray Industries, крупном производителе нейлоновых материалов, в начале 1950-х)." В качестве примера можно привести резервный фонд на случай колебаний цен (k "k "kn /ieoJö jtimbikiii, 1952), резервный фонд на случай нехватки воды (knssii i jumbikin, 1952), резервный фонд на случай нарушения контракта (iynk ii sous/itsii liosliö jumbikin, 1952) и резервный фонд на случай аномальных опасностей (i jö kikeii Jiiin0ikiii, 1953). К 1970-м годам резервные фонды типа "дзюмбикин" были созданы для покрытия безнадежных долгов, убытков от возврата непроданных товаров, премий, специальных ремонтов, гарантий, развития зарубежных рынков, убытков от инвестиций за рубежом, убытков, понесенных в зоне свободной торговли на Окинаве, борьбы с загрязнением окружающей среды, определенные проекты строительства железных дорог, строительство атомных электростанций, проекты по восстановлению лесов, убытки от операций с акциями, выкуп электронных компиляторов (для компаний по производству и продаже компьютеров), гарантии качества программ-компиляторов (для производителей программного обеспечения). Для большинства из этих джумбикинов были установлены временные ограничения, за исключением того, что пересмотр налогового законодательства 1957 года отменил такое ограничение для резервных средств на покрытие экспортных убытков.

Другие сопоставимые налоговые льготы для бизнеса включают специальные вычеты из налогооблагаемой прибыли при продаже за границу патентов и ноу-хау (55%); продаже за границу авторских прав, за исключением роялти от показа фильмов (20%); и оплате услуг по планированию и консультированию при реализации зарубежных строительных проектов (20%). Бюро предпринимательской деятельности MITI всегда проявляло особую изобретательность в области налогообложения. Например, в 1964 году, когда Япония была вынуждена прекратить налоговые вычеты на доходы от экспорта в связи со своим неизменным статусом в CATT, Бюро предприятий придумало новую схему поощрения экспортеров. Оно заменило вычеты из доходов от экспорта изменениями в способе расчета амортизации компании на основе ее предыдущих экспортных показателей. Новая система позволяла компании увеличить свою обычную норму амортизации в течение определенного периода, умножив ее на экспортные операции предыдущих периодов.