MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Как и ожидалось, оппозиционные партии осудили закон как возвращение бюрократического контроля, пресса назвала его законопроектом "спасения MITI", обозреватели - "зарядом бригады Сахаси", а ораторы твердили о гибели "экономической конституции". Сахаси часами отвечал на вопросы в парламенте, но его проблема была не в оппозиции. Вскоре он обнаружил, что кабинет министров, ЛДП и даже его собственный министр спокойно решили не вступать в борьбу. Закон о специальных мерах стал известен как "закон без спонсоров", что означает, что истеблишмент отказался от него. Законопроект не был отклонен, он просто не выносился на голосование. Правительство вносило его на 43-ю (с 24 декабря 1962 г. по 6 июля 1963 г.), 44-ю (с 15 по 23 октября 1963 г.) и 46-ю (с 23 декабря 1963 г. по 26 июня 1964 г.) сессии парламента, но после этого лидеры партии ЛДП и пальцем не пошевелили, чтобы вынести его на голосование. Официально МИТИ объяснил провал закона "недоразумениями, [бюрократическим] секционизмом и политическими уловками" и назвал его провал "горькой неудачей".

 

Но в министерстве было много тех, кто понимал, что произошло. Оппозиция со стороны банковского сообщества и деловых кругов Кансая была серьезной, но еще более серьезным было то, что сам Сахаси стал проблемой.

За время пребывания Сахаси на посту директора Бюро по работе с предприятиями произошло несколько инцидентов, вызвавших раздражение деловых кругов в целом и деловых кругов Осаки в частности, даже когда политика Сахаси была признана правильной. Наиболее известный случай связан с нефтяной компанией Maruzen, головной офис которой расположен в Осаке. Основанная в 1933 г., Maruzen входила в кейрецу банка Sanwa (также расположенного в Осаке); она была и остается отечественной нефтеперерабатывающей и сбытовой компанией, но имела долгосрочные связи с калифорнийской Union Oil Company, которая являлась основным поставщиком ее нефти. После закрытия Суэцкого канала в 1956 г. президент компании Maruzen Вада Кандзи заключил долгосрочные контракты на перевозку грузов, которые в период экономического спада 1962 г. оказались невыгодными и поставили под угрозу финансовую устойчивость компании. Президент Вада предложил взять очень крупный кредит у Union Oil, чтобы удержать компанию на плаву, и обратился в MITI за одобрением кредита в соответствии с условиями Закона об иностранном капитале.

Сахаси отказал ему, заявив, что проблемы компании вызваны ее собственной бесхозяйственностью и что привлечение иностранного капитала в отрасль, в которой и без того доминируют иностранные компании, противоречит национальным интересам. Вада не лишен политического влияния, которое он начал мобилизовывать для оказания давления на МИТИ, но это давление привело лишь к тому, что Сахаси стал еще более агрессивным. Однако в конце концов Сахаси согласился организовать комитет из пяти человек, чтобы попытаться спасти нефтяную компанию Maruzen. Комитет, возглавляемый Уэмурой Когоро *, рекомендовал Ваде уйти в отставку, а МИТИ - вести переговоры об условиях займа непосредственно с Union Oil, чтобы Union не получила контроль над компанией. MITI принял эти рекомендации: Сахаси заключил сделку с Union, Миямори Кадзуо из банка Sanwa заменил Ваду на посту нового президента Maruzen, и компания была успешно восстановлена. Однако несколько законодателей Осаки выступили в парламенте с речами, в которых обвинили "бюрократа Сахаси" в том, что он выгнал на улицу лидера местного бизнеса Ваду.

Тем временем 18 июля 1962 г. Сато* Эйсаку подал в отставку с поста министра МИТИ, и премьер-министр Икеда назначил на его место Фукуду Хадзимэ. Фукуда был классическим политиком из партийно-мужских фракций, бывшим военным корреспондентом (Сингапур) и начальником политического отдела информационного агентства "Домэй", пять раз переизбиравшимся членом Палаты представителей от префектуры Фукуи и ставленником фракции "Оно*". Икеда назначил его по рекомендации Оно, чья поддержка была ему необходима для противостояния политическим вызовам со стороны Сато и Коно* Итиро*. Фукуда был именно тем человеком, которого элитные бюрократы МИТИ отнесли и отнесли к "мелким политикам", но его никогда не забудут в министерстве как виновника "тайфуна Фукуды" в июле 1963 года.

В июне 1963 г. заместитель министра Мацуо Кинзо* готовился к амакудари в качестве директора (впоследствии вице-президента) Nippon Kokan*. Он рекомендовал министру Фукуде назначить Сахаси своим преемником - смена команды, которая была давно и тщательно спланирована. Однако 1 июля 1963 г. Фукуда участвовал в широкой дискуссии с группой журналистов, в ходе которой один из них сказал: "В MITI рассматриваются различные кадровые вопросы.

Не могли бы вы рассказать нам о них?" "Конечно", - ответил Фукуда. "Поскольку MITI - это агентство, которое служит обществу, то тот факт, что Сахаси приобрел плохую репутацию в промышленности, делает его неподходящим. Я думаю, что Имаи подойдет. Я намерен назначить его следующим заместителем министра".