MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

До своей отставки Сахаси успел назвать имя сменщика Кавахары. Но министр Мики дал понять, что он сам выберет преемника Сахаси. Следующим главным секретарем стал Одзими * Ёсихиса (март 1966 г. - май 1968 г.), фигура переходного периода, поскольку его иногда считали членом "фракции Сахаси" (во время принятия Закона о специальных мерах он возглавлял отдел по изучению промышленной структуры в Секретариате), но при этом он был более ориентирован, чем Сахаси, на проблемы Японии в мировой экономике. Он стал последним заместителем министра (196971 гг.), который в какой-то мере претендовал на то, чтобы представлять старую ориентацию "Киси-Шиина". На пост заместителя министра после Сахаси Мики выбрал Ямамото Сигэнобу, бывшего начальника Бюро международной торговли и чиновника, который, работая за границей в посольстве в Бангкоке, в 1966 г. стал директором Агентства по средним и малым предприятиям. Когда Ямамото занял пост заместителя министра, он, в свою очередь, выбрал Кумагаи Ёсифуми в качестве начальника Бюро предприятий, и в период с мая 1968 г. по ноябрь 1969 г. Кумагаи сменил Ямамото на посту заместителя министра.

В дополнение ко всем нерешенным политическим проблемам после Сахаси команде Ямамото, Кумагаи и Одзими пришлось уделять много внимания внутренним проблемам, связанным с фракциями и падением морального духа, которые сохранялись со времен борьбы Сахаси и Имаи. По общему мнению, Ямамото блестяще справился с этой задачей; он является одним из самых любимых вице-министров. Он стал систематически назначать сотрудников промышленных фракций на посты в международных фракциях и наоборот - политика, которая также отражала его собственный опыт как специалиста по развитию японской экспортной торговли тяжелым оборудованием и продукцией с высокой добавленной стоимостью, а не текстилем и товарами повседневного спроса (он был первым заместителем министра, чье амакудари было связано с автомобильной промышленностью, где в 1968 г. он стал исполнительным директором Toyota Motors). Характерным для кадровой политики Ямамото было назначение Миядзавы Тэцудзо*, имевшего опыт работы в тяжелой промышленности, но не работавшего за рубежом, директором Бюро международной торговли, а также назначение Морозуми Йосихико, имевшего опыт работы в Париже и в Бюро предприятий, начальником Горного бюро.

Пока эта политика работала достаточно эффективно, но внутри министерства продолжались разногласия по поводу политики Сахаси. Старые сотрудники, занимавшиеся вопросами промышленной политики, утверждали, что новые руководители не являются настоящими "самураями, выросшими в министерстве" (как Сахаси), и что они склонны проводить политику "иностранного умиротворения" перед лицом требований либерализации капитала. После того как Ямамото ушел в отставку, а Кумагаи стал заместителем министра, руководители министерства решили, что старая фракция Сахаси должна уйти. Кумагаи назначил Морозуми главным секретарем (с мая 1968 г. по ноябрь 1969 г.) и провел тщательную чистку от младших соратников Сахаси. После ухода самого Сахаси ни один из членов фракции Сахаси не преуспел в министерстве (за исключением, возможно, Одзими *, который на самом деле был независимым).

Важно понимать, что эта внутренняя борьба фракций взаимодействовала с различными направлениями политики МИТИ в этот период и оказывала на них влияние. Новые руководители министерства не сильно отличались от Сахаси по фундаментальным вопросам, но большинство из них служили за рубежом, хорошо знали "культуру" международной торговли (которая включала такие институты, как МВФ, ГАТТ, ОЭСР, и такие тенденции, как либерализация капитала) и были чувствительны к новым высокотехнологичным отраслям, которые вскоре должны были прийти на смену сталелитейной, химической и текстильной промышленности. В отличие от таких людей, как Сахаси, их точно можно назвать "космополитическими националистами". Именно эти лидеры провели реформу министерства в 1973 г. и вывели Японию из нефтяного шока.