MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Кобаяси был основателем электрической железной дороги Хансин (экспресс Осака - Кобе), оперной труппы "Такарадзука", токийских театров "Такарадзука" и "Ничигеки", кинокомпании "Тохо*" и многих других предприятий. После войны он работал в кабинете Сидэхара в качестве специалиста по планированию экономической реконструкции. Его столкновение с заместителем министра Киси стало крупнейшим противостоянием внутри министерства до 1963 г., когда политики назначили Имаи Дзэнъэя заместителем министра вместо Сахаси Сигеру, выбранного бюрократами МИТИ. Кобаяси не был компромиссным кандидатом от бизнеса, как Икэда Сэйхин или адмирал Годо (то есть приемлемым для обеих сторон); это был известный предприниматель, который не скрывал, что ему не нравится ни государственный контроль, ни бюрократы-реформаторы, ни Киси. Икеда рекомендовал его назначение, чтобы сохранить мир с деловыми кругами, но с самого начала было ясно, что MCI недостаточно велик, чтобы удержать и Кобаяси, и Киси. Один из них должен был уйти.

До прихода Кобаяси Киси удалось отменить многие кадровые назначения Мурасэ, хотя он и сохранил свою новую структуру. В декабре 1939 г. Киси сделал важнейший кадровый ход: назначил своего маньчжурского коллегу и "младшего", Сиину Эцусабуро*, директором важнейшего Бюро общих дел.

Затем Шиина привлек к работе в бюро самых ярких, амбициозных и ориентированных на контроль умов, которых он смог найти в министерстве. Все они впоследствии стали руководителями промышленной политики в эпоху высоких темпов роста, а большинство из них - заместителями министра MITI. Среди тех, кто работал начальниками секций или чиновниками в Бюро общих дел при Сиине, были Ямамото Такаюки (начальник секции расширения производства, впоследствии первый заместитель министра МИТИ), Хираи Томисабуро (начальник секции координации материалов, заместитель министра МИТИ с 1953 по 1955 г.), Уэно Косити (начальник секции в Бюро общих дел после того, как Сиина стал заместителем министра в 1941 г., и заместитель министра МИТИ с 1957 по 1960 г.), Тамаки Кэйдзо* (также начальник отдела Бюро по общим вопросам в 1941 г. и заместитель министра МИТИ в 195253 гг.), Ёсида Тэйдзиро (начальник отдела, когда Сиина был начальником бюро и послевоенным заместителем директора Угольного агентства), Исихара Такэо (заместитель начальника отдела в 1940 г. и заместитель министра МИТИ в 1955-1957 гг.) и Токунага Хисацугу (сотрудник Бюро по общим вопросам при Сиине и заместитель министра МИТИ в 1960-1961 гг.)

 

Так было положено начало линии Киси-Шиина. После войны, когда Киси находился в тюрьме, а Сиина был очищен, ее продолжили Тоёда Масатака (первый руководитель Бюро предприятий в 1942 г. и преемник Сиины на посту заместителя министра в 1945 г.) и Мацуда Таро (начальник отдела в 1940 г. в вертикальных бюро, а в 1949 г. - последний заместитель министра МКИ). Мацуда Таро был ответственным за создание МИТИ.

 

В июле 1940 г. в Японии было неспокойно. Война в Китае затягивалась, конца не было видно, союзники начали бойкотировать японские товары, а Германия и Италия предлагали союз (пакт "Оси" был подписан 27 сентября 1940 г.). Чтобы справиться со сложившейся ситуацией, трон вновь обратился к принцу Коноэ, как и ранее, когда другие не смогли восстановить стабильность после мятежа в армии. Самым важным действием Коноэ в области промышленной политики стала разработка "Новой экономической структуры". Это было радикальное предложение по национализации промышленности, управлению заводами бюрократами и быстрому расширению производства. Рю Синтаро (190067), член "мозгового треста" принца Коноэ - Исследовательской ассоциации Сёва*, представил первые наброски этой бюрократической схемы, ставшей квинтэссенцией реформ. Его книга.

 

Среди друзей и читателей Рю были и сотрудники КСП, которые придали его идеям конкретную форму в докладе КСП от 13 сентября 1940 г. под названием "Общий план создания новой экономической структуры". Его непосредственными авторами были "звездные" бюрократы-реформаторы из Планового совета при кабинете министров - полковники Акинага Цукидзо, Минобэ Ёдзи (который недавно вернулся из Маньчжурии в КСП, а не в МКИ) и Сакомидзу Хисацунэ. Они призвали к полунационализации частных предприятий, создание органов управления промышленностью, в которых реализовывался популярный в то время нацистский "принцип руководства", "реформа Торгового кодекса с целью отделения собственности на капитал предприятий от функций управления и установления государственного характера управления промышленностью", а также жесткое ограничение прибыли.