MITI и японское чудо: рост промышленной политики, 1925-1975 гг.

Благодарность, которую Мурасэ получил за эти усилия от своего политического начальства, предполагала увольнение. Осенью 1939 года возник ряд проблем, которые привели к серьезной перестановке кадров в MCI. Во-первых, становилось очевидным, что одним мобилизационным планированием материалов невозможно преодолеть промышленные слабости Японии, которые ежедневно выявлялись в ходе войны в Китае. Признавая это, новый кабинет 17 января 1939 г. принял "Общий план расширения производственного потенциала" (Seisanryoku kakuju keikaku yoko), который был подготовлен в КСП на основе идей, впервые выдвинутых маньчжурскими плановиками в 1936 году. В результате было разработано подробное четырехлетнее предложение по развитию примерно пятнадцати отраслей промышленности в Японии, Маньчжурии и Китае. Это были сталь, уголь, легкие металлы, цветные металлы, нефть и ее заменители, сода и технические соли, сульфат аммония, целлюлоза, добыча золота (для получения валютных средств), станки, подвижной состав, суда, автомобили, шерсть, электроэнергия. Проблема заключалась в том, как реализовать этот план: через самоконтроль промышленности, сотрудничество государственного и частного секторов или через государственный контроль? Эти вопросы обсуждались на протяжении всего 1939 г. и в конечном итоге привели в 1940 г. к созданию новой экономической структуры - японской версии гитлеровского "нового порядка".

Во-вторых, начало войны в Европе значительно усложнило импортные схемы Японии. Для принудительного импорта с еще не завоеванных территорий в Восточной Азии Япония стала продвигать идею создания Большой восточноазиатской сферы процветания, для достижения которой велись прямые переговоры, например, с голландцами в Нидерландской Ост-Индии о поставках нефти. Развитие так называемого иенового торгового блока также оказало давление на остальные торговые отношения страны, поскольку японский экспорт в Маньчжурию и Китай перестал приносить валюту. Правительство потребовало расширить экспорт в страны с твердой валютой, и в связи с обострением дефицита начался взрыв цен. 18 октября 1939 г. правительство издало знаменитый указ о контроле над ценами, основанный на статье 19 закона о мобилизации, который фиксировал все цены, заработную плату, ренту и аналогичные экономические показатели на уровне, существовавшем месяцем ранее, отсюда и прозвище "указ об остановке 18 сентября". Однако это привело лишь к тому, что это привело к ликвидации последних следов реализма в структуре цен и усилению тенденций к формированию бюджета в товарных и бартерных сделках. Это также привело к появлению черных рынков и черных цен, которые сохранялись на протяжении всей Тихоокеанской войны.

В-третьих, плохо информированная японская дипломатия привела к тому, что соглашение Молотова-Риббентропа стало для Японии неприятным сюрпризом. Поскольку японцы считали себя союзниками Германии против Советской России, такой необъяснимый поворот событий заставил правительство уйти в отставку. За два дня до начала войны в Европе был сформирован новый кабинет министров. Годо Такуо (1877-1956 гг.), доктор технических наук, бывший вице-адмирал артиллерии, недавний руководитель сталелитейного завода Showa* в Маньчжурии, связанный с Асано дзайбацу узами брака с его дочерью, сторонник средних и мелких предприятий как активный руководитель ассоциации промышленных союзов, стал министром сельского хозяйства и торговли. Годо сначала сказал Мурасэ, что хотел бы, чтобы тот остался на посту заместителя министра, но менее чем через месяц ему пришлось со стыдом сообщить, что армия попросила Мурасэ об отставке, чтобы вернуть Киси из Маньчжурии. Проблемы, связанные с затянувшейся войной в Китае, необходимость промышленного развития и быстро меняющаяся обстановка в мире привели к тому, что в министерстве и за его пределами поднялся шум по поводу возвращения маньчжуров. Тодзио* уже занимал пост заместителя министра армии, а Хосино и Мацуока вернулись только в следующем году. Но Киси быстро откликнулся на призыв и 19 октября 1939 г. стал заместителем министра МКИ.

Киши должен был действовать осторожно. Он был одним из самых известных бюрократов-реформаторов, а деловые круги по-прежнему были настроены на то, чтобы держать MCI под своим контролем. Его метод заключался в отказе от поддержки правительства, если министром MCI не будет назначен представитель бизнеса. В январе 1940 г., после очередной смены кабинета, деловые круги заменили технократического адмирала Годо настоящим бизнесменом Фудзихарой Гиндзиро, а через семь месяцев, когда маньчжуры начали реально захватывать второе правительство Коноэ (Тодзио - министр армии, Хосино - президент КПБ, Мацуока - министр иностранных дел), деловые круги попросили и получили Кобаяси Итидзо* (1873-1957).