Модернизация с того берега. Американские интеллектуалы и романтика российского развития

Также поддержка реконструкции была оказана Национальным информационным бюро (НИБ, англ. National Information Bureau, NIB) – организацией, которая отслеживала американскую благотворительность. В конце 1922 года НИБ направило в Россию для изучения ситуации комиссию под неофициальным руководством адвоката Аллена Уордвелла, который в 1917 году служил в Красном Кресте в Петрограде. Эта комиссия высоко оценила деятельность АРА, но также призвала Гувера одобрить экспорт продовольствия как «надежду на реальную помощь» в долгосрочной перспективе. Прежде чем опубликовать свои рекомендации, комиссия НИБ представила свои выводы на напряженной встрече с представителями АРА. Гувер резко отреагировал на критику, раздраженно предположив, что, если НИБ не нравится помощь, которую оказывает он, они могут начать собственную деятельность по оказанию помощи. Он не собирался делать в России ничего, кроме оказания мелиоративной помощи[252]. В заключительном отчете НИБ, опубликованном в начале 1923 года, была нарисована мрачная картина «деморализованной экономической жизни» России, в которой перечислялись разрушения и дезорганизация, связанные с войной, плохими погодными условиями и политикой большевиков. Как ни странно, отчет НИБ также поддержал советскую экономическую политику: «Поскольку крестьяне, которые были спасены в прошлом году благодаря американской помощи, оставлены умирать в 1923 году, действия Америки недостаточны. Необходимы как чрезвычайная помощь, так и восстановление сельского хозяйства». НИБ публично предложило официальное одобрение экспорта зерна, так как оно «способствовало бы восстановлению крестьянских хозяйств». Неудивительно, что сотрудники Гувера в Вашингтоне, которые уже отвергли предложения кураторов АРА, приводивших те же аргументы, решительно отреагировали на эту внешнюю критику[253]. Гувер, в частности, был полон решимости защищать свою политику оказания помощи без реконструкции.

Весной 1923 года эта политика вызвала еще большую критику после утечки информации. В марте того же года офис Гувера попросил Уильяма Хаскелла прислать телеграмму, предназначенную для публикации, с кратким изложением нынешней экономической ситуации в России. После оптимистичной оценки положения дел в России планировалось объявить, что в конце года АРА прекратит свою деятельность. Секретный план Хаскелла привезти Гувера в Россию был проигнорирован, и он воспользовался этой возможностью, чтобы донести до американской общественности необходимость восстановления России. В дополнение к запрошенной телеграмме Хаскелл направил в Вашингтон подробное письмо, в котором выразил свой пессимизм по поводу идеи, что американцам удалось внести вклад в экономику России исключительно посредством чрезвычайной помощи. Вместо этого Хаскелл призвал к крупным государственным и частным действиям по «восстановлению России». Как и другие чиновники АРА, выступавшие за реконструкцию, он отрицал любые политические симпатии к большевикам. Но без притока иностранного капитала, предупредил он, «100 миллионов человек невозможно будет вытащить из грязи»[254].

В самой телеграмме Хаскелл предположил, что меры государственной помощи в сочетании с мерами иностранных гуманитарных организаций позволят России продержаться до следующего сбора урожая. Но, добавил он, «что сейчас нужно России, так это деньги или кредит, за которые она сможет приобрести предметы первой необходимости для восстановления сельского хозяйства, транспорта и жизненно важных отраслей промышленности». На этих основаниях он поддерживал советское решение об экспорте зерна; «процесс восстановления без иностранной финансовой помощи, – заключил он, – идет медленно и неэффективно». Хаскелл закончил телеграмму, выразив надежду, что отдельные американцы окажут помощь советской экономике. Признавая, что «реконструкция находится вне сферы деятельности АРА», он стремился «рассказать общественности о реальной ситуации, чтобы в дальнейшем любая помощь могла быть направлена на надлежащие цели». Однако вашингтонский офис не одобрил заключение Хаскелла и переписал телеграмму, не указав на внесенные исправления. Пресс-релиз с (отредактированной) телеграммой Хаскелла завершается непоследовательно: «…экономическое восстановление находится вне сферы деятельности АРА, которая является исключительно чрезвычайной благотворительной организацией для помощи в условиях голода»[255]. Таким образом, сообщение Хаскелла об американской помощи в реконструкции было отвергнуто штаб-квартирой АРА.