Таким образом, специальная подготовка сил и средств слагалась из: огневой и тактической подготовки десантных войск в условиях приближенных к фактически предполагаемой обстановке; морской подготовки десантных войск – посадка, высадка, небольшие переходы с погрузочно-разгрузочными работами; технической подготовки кораблей; тренировки в совместных действиях кораблей, авиации и десантных войск; тактической подготовки офицеров штабов, участвующих в операции, путем игр и групповых упражнений; совместных плаваний всех кораблей в соответствии с их тактическими номерами (отрядными, дивизионными или групповыми).
Опыт Великой Отечественной войны показал, что достижение четкой организации управления
в морской десантной операции всеми участвовавшими в ней силами являлось весьма трудным, сложным и требовало к себе особого внимания. Это определялось рядом специфических особенностей в организации командования и сил, привлекаемых к проведению десантных операций.Исследование вопросов организации управления в этих операциях подтверждает, что такими особенностями являлись следующие: к проведению десантных операций в годы войны привлекались, как правило, разнородные силы флота, соединения и части сухопутных войск и авиации фронта; соединения и части других родов войск и видов вооруженных сил, привлекавшихся к участию в операции, могли входить в каждую из группировок оперативного построения сил, а также в состав группировок боевого и походного порядков; группировки оперативного построения сил, боевые и походные порядки этих группировок включали в себя ряд соединений и групп, формируемых непосредственно при подготовке или в ходе проведения десантной операции; в зависимости от целей и масштаба десантных операций командование в них осуществлялось командующим войсками фронта (армии) или командующим флотом (флотилией). Для каждой десантной операции необходимо разрабатывать специальную систему управления силами – системы управления войсками фронта и силами флота, созданные в мирное время и рассчитанные на быструю подготовку к управлению силами в той или иной операции, недостаточно приспособлены к управлению силами в десантной операции; на различных этапах десантной операции менялась подчиненность сил. Так, например, десант до его посадки на транспортно-десантные средства и после высадки на берег подчинялся командующему войсками фронта (армии), в период же перехода десанта морем – командиру сил высадки.
Кроме того, в ходе операции одни и те же силы флота могли привлекаться к выполнению свойственных им задач в составе различных соединений. При этом могли меняться командование и пункты, с которых осуществлялось управление этими силами. Указанные особенности существенно влияли на организацию управления силами и вносили определенную специфику и требования к управлению силами в морских десантных операциях. Учитывая необходимость единого руководства подготовкой и проведением десантных операций, а также необходимость обеспечения согласованных по месту, времени и объектам действий сил, привлеченных к этим операциям, управление осуществлялось централизованно. Кроме того, повышалось значение всех обычных требований к управлению силами, и особенно таких, как простота, стройность, гибкость, универсальность, надежность, оперативность, непрерывность и скрытность управления.
Опыт Великой Отечественной войны показывает, что четкая организация командования силами в десантной операции являлась непременным условием ее успешного проведения. Командующим десантной операцией обычно назначался командующий войсками приморского фронта (армии) или командующий флотом (флотилией). В тех случаях, когда командующим десантной операцией являлся командующий войсками приморского фронта, командующий флотом являлся его помощником по морской части.
Исключением является Керченско-Феодосийская десантная операция, где командующий Черноморским флотом вице-адмирал Ф. С. Октябрьский был назначен помощником командующего силами в операции по морской части, как это требовало НМО-40, и отвечал лишь за подготовку и высадку десантов в районе Опук – Ссыпной пункт и в Феодосии.[422]