МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

нием СНК РСФСР от 30 марта 1927 г. № 238 «Об юрисконсультах

заключений по запросам руководящего органа предприятия о

государственных учреждений, предприятий и кооперативных орга-

наличии признаков и квалификации незакономерных действий ра-

низаций и о надзоре за их деятельностью»2.

бочих и служащих предприятия; с) ведение дел предприятия в

Следует отметить, что в период с 1917 по 1923 г. общее руко-

судебных, административных и общественных учреждениях.

водство работой юрисконсультов было возложено на Наркомат

Указанный 'документ, ставший в определенной мере исход-

юстиции. Однако руководство деятельностью юристов носило но-

ным для последующих нормативных актов и методических реко-

минальный характер, не были выработаны постоянные формы и

мендаций по правовой работе, содержал ряд важных положений,

методы воздействия. Вследствие этого в 1923 году руководство ра-

касающихся организации деятельности юриста на предприятии.

ботой юрисконсультов со стороны Наркомата юстиции было уп-

Так, не допускалось возложение на юрисконсультов (юриди-

разднено. Контрольные, а затем координационные функции за

ческие части) административных функций и особенно совмещение

деятельностью юрисконсультов были закреплены за прокурату-

обязанностей юрисконсультов с исполнением административных

рой. Такой контроль осуществлялся в рамках общего надзора за

должностей. Заключение юрисконсультов имело значение мнения

соблюдением законности и не получил специального развития. В

по применению и толкованию законов, а потому не признавалось

последующие годы юрисконсульты предприятий организационно

обязательным для руководящего органа предприятия. При несогласии

стали зависеть от хозяйственных наркоматов и ведомств, преоб-

руководящего органа со словесным заключением юрисконсульта

разованных впоследствии в министерства, которые начали руко-

последний в важнейших случаях был обязан изложить свое мнение

водить правовой работой на подведомственных предприятиях. Тогда

в письменной форме. Юрисконсульт признавался ответственным

были изданы ведомственные положения о юрисконсультах, на-

исключительно за соответствие сделки действующему

правленные на расширение прав и повышение ответственности

законодательству и не нес ответственности за хозяйственную

юридических служб за выполнение возложенных на них задач.

необходимость и целесообразность сделки, а равно — за выбор

Вместе с тем вопреки Положению о юрисконсультах в то время

контрагента.

ни

Практика применения названного Положения в большом числе

Б наркоматах, ни на предприятиях юридические подразделения,

как правило, не создавались, а юрисконсульты включались в

государственных промышленных предприятий показала целесооб-

состав различных отделов. Зачастую работа юрисконсульта

разность ряда установленных им принципов деятельности юрис-

ограничивалась рамками того отдела, в штате которого он чис-

консультов. Особо обращалось внимание на соблюдение п.1 По-

лился. Юрисконсульт наркомата обычно работал в канцелярии и

ложения, который предусматривал, что юрисконсульты предпри-

занимался визированием исходящих и учетом входящих норма-

ятий не входят в состав какого-либо отдела предприятия и должны

тивных актов. Юрисконсульты предприятий нередко включались в

состоять при правлении госпредприятия.

состав бухгалтерии или отдела сбыта и тоже выполняли функции,

Признавалось, что распыление юрисконсультов по различным

в основном связанные с работой этих отделов3. В этой связи

частям, отделам, отделениям и т. п. учреждений и предприятий

нецелесообразно; юристы в таких случаях подвергаются риску «на-

жима» со стороны лиц, возглавляющих эти структурные подраз-

1 Основные вопросы организации юрисконсультов госорганов: Еже-

деления, для даЧи заключений в желательном для узкого круга

недельник советской юстиции. № 37. 1926. 19 сент. С. 1084.

лиц и превратно понимаемых ими интересов предприятия или

г СУ РСФСР. 1927. № 36. Ст. 238.

3

учреждения смысле. Поэтому должно быть установлено, как пра-

См.; Минц Б. И. Организация правовой работы на предприятии: Учебное

пособие. Свердлонск, 1983. С. 9.

3. Законодательное регулирование правовой работы

27

26

Правовая работа

еще в 1936 г. было подмечено, что ни одна категория советских

ние о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрискон-

квалифицированных хозяйственных работников не поставлена в

сульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного

такие не соответствующие их назначению условия работы, как

комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации,

юрисконсульты. Хозяйственники не возражают против любого

учреждения1 и поручил министерствам и ведомствам СССР с

юрисконсульта, лишь бы он не вмешивался, когда его не спраши-

учетом специфики работы в отрасли принять положения о юри-

вают, и всегда был бы готов подвести фундамент под любое взбал-

дической службе подведомственных им организаций.