МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

Показательно, например, что в соответствии с декретом Со-

вета Народных Комиссаров от 27 июня 1918 г. «Об оплате труда

В силу сравнительно небольшого числа юристов хозяйствен-

служащих и рабочих советских учреждений»1 юрисконсульты были

ных организаций, слабого их влияния на положение дел в обслу-

отнесены по оплате труда ко второй категории первой группы

живаемых фирмах в дореволюционный и начальный советский

ответственных работников (всего имелось четыре группы работ-

период их деятельность законодательно не регулировалась. Что ка-

ников, разбивавшиеся на категории)2. Однако весьма низкое фак-

сается правовой работы, то она признавалась «частью общей ра-

тическое влияние юристов на положение дел в народном хозяй-

боты органов юстиции по юридическому оформлению хозяйственной

стве привело к тому, что в соответствии с Квалификационным

и административной жизни»1. Соответственно, правовая работа не

справочником должностей служащих, утвержденным постановле-

связывалась с юридической службой и деятельностью предприятия в

нием Госкомтруда СССР от 9 сентября 1967 г. № 443, работники

целом.

юридических служб оказались отнесены к категории специалистов

По мере стабилизации экономики, повышения внимания к

(вторая категория из трех предусмотренных) и к последней в этой

праву возникла необходимость в урегулировании работы юриди-

категории группе. Ниже специалистов юридической службы были

ческих служб.

расположены уже технические исполнители3.

Первые попытки регламентации деятельности юридической

Длительное время в стране отсутствовал единый нормативный

службы в стране были предприняты в 20-е годы XX столетия.

акт, регламентирующий деятельность юридических отделов

Основными задачами юридической службы в то время виделись кон-

предприятий и организаций. Сложилось неприемлемое положение,

сультации по вопросам права и судебное представительство. Первая

когда «каждый госорган разрабатывает этот вопрос по-своему, а

заключалась в обязанности направлять работу организации по руслу

нередко и вовсе игнорирует необходимость такого рола до-

революционной законности и обеспечивать правомерные условия

кументов, упуская из виду, что возникающая при подобных ус-

деятельности организации в целях предупреждения возможных

ловиях неопределенность в отношениях отдельных частей с юри-

нарушений каких-либо правовых норм и достижения наиболее

дическим отделом всегда ведет к ряду недоразумений и даже к

положительных результатов работы. Вторая состояла в исполнении

параллелизму в работе»4.

юридической службой обязанностей судебного представительства

Впервые деятельность юридических служб в хозяйственной сфере

от имени организации в различных судебных учреждениях2.

была урегулирована Положением о юрисконсультах госпред-

Оценивая соотношение этих двух участков работы юридичес-

приятий, подведомственных ВСНХ СССР, утвержденным приказом

кого отдела, исследователи подчеркивали важность консультаци-

ВСНХ СССР от 7 июня 1925 г. № 955s. В этом документе

онной функции, которая, по их мнению, непосредственно влияет

определялся основной круг обязанностей юриста. В его ведение

на направление всей деятельности организации. Такая оценка

входили: а) рассмотрение, а в необходимых случаях и участие в

составлении проектов договоров и различного рода актов право-

1 Вести советской юстиции. 1924. № 2. С. 47. Основные вопросы орга-

вого характера и их корректирование с юридической стороны; б)

низации юрисконсультов госорганов: Еженедельник советской юстиции. №

разъяснение действующих законоположений и административ-

37. 1923. 19 сент.

1

: См.: Гавриленко К. М., Голубое С. Н. Организация юридической ра-

СУ РСФСР. 1918. № 48. Ст. 567.

2

боты учреждений. Опыт руководства для юрисконсультов и юристов-прак-

Цит. по: Анохин В. С. Правовая работа в народном хозяйстве в условиях

тиков. М., 1927. С. 5.

рыночной экономики. Воронеж, 1996. С. 17.

3 Квалификационный справочник должностей служащих. М., 1967. С. 7.

4 Там же.

' Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства. 1925. №

6. С 18.

24

Правовая работа

3. Законодательное регулирование правовой работы

25

ных распоряжений по запросам руководящего органа предприятия и

вило, что юрисконсульты учреждений и предприятий должны быть

его отделов; в) дача словесных и письменных заключений по

объединены в юридические части (бюро), подчиненные непос-

всем правовым вопросам, поставленным руководящим органом

редственно одному из руководителей этого учреждения или пред-

предприятия или отделами предприятия; г) участие для дачи зак-

приятия1.

лючений по правовым вопросам в заседаниях руководящего органа

Важнейшие установления, предусмотренные Положением 1925

предприятия и в комиссиях и совещаниях, созываемых пред-

года, были закреплены на общероссийском уровне постановле-

приятием, а также в межведомственных комиссиях-; д) составление