МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М

мошное волеизъявление начальства1. В условиях изменившейся

Этот документ, ставший на долгие годы основным норматив-

системы органов хозяйственного управления акты 1925 и 1927 гг.

ным источником в работе юристов, значительно расширил ком-

фактически не применялись.

петенцию и повысил общую роль юридической службы. Он пре-

Не изменило ситуации издание Примерного положения о юри-

дусмотрел следующие основные задачи юристов и направления

дическом (договорно-юридическом) отделе, главном (старшем)

правовой работы:

юрисконсульте, юрисконсульте предприятия, учреждения, органи-

зации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР

укрепление социалистической законности;

от 29 марта 1963 г. № 3862. В этот период основная масса предпри-

активное использование правовых средств для улучшения эко-

ятий находилась в подчинении союзных министерств и ведомств и

номических показателей работы предприятия;

названное Примерное положение на них не распространялось.

обеспечение правовыми средствами сохранности социалисти-

Такие обстоятельства не могли не привести к снижению уровня

ческой собственности, повышения качества выпускаемой продук-

правовой работы в стране.

ции, выполнения обязательств по договорам;

Только в 70-х гг. XX в. в связи с попытками оживить

защита прав и законных интересов предприятий и граждан;

экономику страны государственные органы стали уделять должное

пропаганда законодательства.

внимания юридической службе. Расширилась подготовка

Важнейшим направлением признавалось укрепление социали-

юридических кадров для народного хозяйства. В частности, об этом

стической законности в деятельности предприятия, понимаемой

свидетельствуют данные о росте численности юристов,

как соответствие управленческих решений и актов локального пра-

работающих в народном хозяйстве России: в 1970 г. их было 30

вотворчества действующему законодательству, регламентирование

тыс., в 1978 — 60 тыс., в 1981 — 64 тыс., а на L января 1992 г. —

на уровне предприятий тех отношений, которые законодатель-

уже 75 тыс. чел.

ством не предусмотрены, конкретизация общих норм примени-

Были приняты специальные нормативные акты о юридической

тельно к специфике данного производства2.

службе и правовой работе. Так, в постановлении ЦК КПСС и

Положением о Министерстве юстиции СССР, утвержденным

Совета Министров от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении

постановлением Совета Министров СССР от 21 марта 1972 г. №

правовой работы в народном хозяйстве»3 отмечались существенные

1943, на министерство было возложено методическое руководство

недостатки в ее организации, главными среди которых при-

знавалась недооценка хозяйственными руководителями правовой

правовой работой в народном хозяйстве. В числе главных задач

работы и недопонимание ее сущности. В названном постановле-

предусматривалось совершенствование правовой работы в народном

нии,, в частности, обращалось внимание на то, что юридические

хозяйстве в целях усиления ее влияния на повышение эко-

работники министерств, ведомств, предприятий и организаций

номической эффективности общественного производства, охраны

недостаточно привлекаются к разработке и осуществлению мер,

социалистической собственности, дальнейшего укрепления го-

направленных на соблюдение плановой и договорной дисциплины.

сударственной и трудовой дисциплины, строгого соблюдения прав и

Во исполнение этих требований Совет Министров СССР по-

законных интересов предприятий, организаций, учреждений и

становлением от 22 июня 1972 г. № 467 утвердил Общее положе-

граждан.

1 См.: Гольденберг А. О юрисконсультах // Социалистическая закон-

ность. 1936. № 10. С. 44.

2 СП РСФСР. 1963. № 7, Ст. 44.

1 СП СССР. 1972. № 13. Ст. 70.

3 СП СССР. 1971. № l.Cr. 1.

2 См.: Минц Б. И. Указ. соч. С. 3.

3 СП СССР. 1972. № 6. Ст. 32.

28

Правовая работа

3. Законодательное регулирование правовой работы

29

Во исполнение этих установлений Министерством юстиции

и Совета Министров СССР от 25 июня 1975 г. № 558 «О мерах по

СССР был подготовлен ряд документов по организации деятель-

дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодатель-

ности юридических служб. Среди них следует назвать письма Мин-

ства»; Общее положение о министерствах СССР, утвержденное

юста СССР от 19 февраля 1976 г. № К-18-103 «Об организации

постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. №

работы юридической службы на предприятии и в производственном

640; Закон СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном пред-

объединении», от 29 сентября 1978 г. № К-8-524 «О применении

приятии (объединении)»'; постановление коллегии Минюста СССР от

Методических рекомендаций об участии юридических служб в

19 августа 1971 г. «Об организации работы управлений и отделов

организации договорной работы на предприятиях, в произ-

правовой работы в народном хозяйстве министерств юстиции

водственных объединениях и организациях», от 14 февраля 1978 г. №